重庆新机场怎么建？这个定位明确了
方圆 两江观察
备受瞩目的重庆新机场建设向前迈进一大步，定位更加清晰。
前不久，成渝地区世界级机场群建设调研座谈会、重庆新机场选址报告评审总结会接连在渝召开。中国民航局局长冯正霖一行还赴重庆新机场选址进行现场踏勘，这意味着重庆新机场选址工作取得实质性进展，也意味着成渝地区共建世界级机场群、打造国际航空门户枢纽工作迅速推进。
两江君注意到，重庆新机场被定位为“重庆国际航空枢纽的重要组成部分、区域枢纽机场，并承担货运枢纽功能”，以此促进成渝地区航空运输供需两端良性发展、充分挖掘航空运输市场特别是货运市场的需求潜力。
“货运枢纽功能”的明确定位，对重庆意味着什么？
▲成渝地区世界级机场群建设调研座谈会现场。 张强 摄/图源中国民航网
货运枢纽
重庆新机场属于国家重大工程，受到高度关注。
重庆规划建设新机场谋划较早。2019年，“统筹规划第二枢纽机场”首次进入重庆市政府工作报告；同年11月，由重庆市政府、中国民航局共同出台的《重庆国际航空枢纽战略规划》明确，新机场货运以国际航空物流转运中心功能为核心，重点保障全货机货运。
今年3月发布的2021年市级重大前期项目中提到，新机场将尽快开工，预计2029年建成，建设内容包括3至4条3200米到3800米的跑道、航站楼及配套设施。
值得一提的是，4月23日，中国航空运输协会航空物流委员会宣布确定重庆为中国首批航空货运中性电子运单试点城市，意味着重庆机场货运发展进入新时代，为未来重庆新机场更好发挥货运功能夯实基础。
打造国际性综合交通枢纽，国际航空（货运）枢纽是必不可少的环节。
去年3月，国务院常务会议部署进一步提升我国国际航空货运能力、努力稳定供应链等系列工作，明确提出要有序推进以货运功能为主的机场建设。
今年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，对国际航空（货运）枢纽建设进行了谋划，其中明确提到，要巩固北京、上海、广州、成都、重庆等国际航空枢纽地位，推进郑州、天津、合肥、鄂州等国际航空货运枢纽建设。这将成为支撑未来我国“全球123快货物流圈”（即国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）目标的重中之重。
从完善国家区域国际航空枢纽布局来看，当前，我国航空货运高度集中，接近50%的货运量集中于北京、上海、广州三座一线城市的机场；从国际货运量来看，北京、上海、广州、深圳、郑州五座城市的机场集中了全国的90%……从这些数据可以看到，航空货运市场“冷热不均”。正如冯正霖所言，当前，我国机场网络布局总体仍呈东强西弱、东密西疏的态势，在广大西部地区，机场网和航线网还缺少一个有力的战略支撑。
因此，具有“货运枢纽功能”定位的重庆新机场可谓重任在肩。
从落实国家战略角度来看，重庆新机场发力货运也属题中之义。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要合力打造世界级机场群，强化重庆、成都国际物流枢纽功能，合力建设国际货运中心。拟建的重庆新机场，将连同重庆江北国际机场和成都双流国际机场、天府国际机场，构建起“市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动”世界级机场群。
▲航空货运公司纷纷抢滩重庆市场，机场成了物流中枢。重庆机场供图
势在必得
在国家战略利好之下，川渝两省市在国家发展的版图中扮演着越来越重要的角色。如今，川渝地区已成为中国经济第四极，2020年GDP合计超过7.3万亿元，外贸进出口合计超过1.4万亿元，再加上陕云贵等西部地区，经济体量规模不小，尤其是对东盟、欧盟等地的外贸增长较快，对畅通国内国际双循环意义重大，强化航空货运功能势在必行。
同时，航空货运枢纽将对重庆高质量发展起到强力推动作用。重庆制造业正在加快转型升级，向产业链中高端攀升，需要高质量航空物流支撑。航空货运有速度快、运距长、安全性高的优势。近年来，随着重庆集成电路、生物制药、高端电子消费产品、高端精密设备等高附加值产业的发展以及国际贸易量加大，对航空货运的需求稳步提升，需要更多全货运飞机运载高附加值的“智造”产品。
围绕航空货运枢纽建设，也有利于重庆布局高端制造业，降低物流成本、提升物流效率，有利于促进产业集聚、让航空物流与制造产业链进一步联通协同，为新型工业化主战场提供有力支撑。
航空货运自身也是带动性很强的产业。据国际民航组织（ICAO）测算，每新增10万吨航空货物，将直接创造出800个工作岗位。开工建设重庆新机场，不仅能够直接带动投资增长，而且建成投用后将带动酒店、物流、会展等现代服务业发展，释放出作为经济引擎的带动效应。
目前，成渝机场群年完成货邮吞吐量超过百万吨，纵向看，成绩固然可喜；但与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大机场群作横向比较，成渝地区机场群在总吞吐量尤其是货运方面，提升空间还很大。
▲重庆江北国际机场。 罗斌 摄/视觉重庆
数据显示，2020年，京津冀机场群完成货邮吞吐量156.1万吨，长三角机场群完成580.9万吨，粤港澳大湾区机场群珠三角九市完成320.5万吨；位于中部地区的新郑国际机场完成近64万吨，且增长迅猛，同比增速为22.5%。此外，鄂州、合肥等地也在瞄准航空货运板块发力。
在此态势下，重庆新机场被寄予厚望。按照之前的招标公告，今年即将开工建设的重庆新机场，终端保障能力有望达到年旅客吞吐量7000万人次、货邮吞吐量350万吨。由此可以看出，重庆新机场一旦建成投用，将拥有不逊于全球范围内专业货运机场的“硬实力”。
乘势而上，正当其时。目前，重庆正加快建设西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，进一步完善重庆开放体系建设。而今补上航空货运这一短板，将与中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、中新（重庆）战略性互联互通示范项目、长江黄金水道等开放大通道协调联动，凸显重庆的优势，让重庆与世界的连接更加紧密。