《中国休闲渔业发展监测报告（2020）》带给海南自贸港的启示
昨日，全国水产技术推广总站、中国水产学会组织编制的《中国休闲渔业发展监测报告（2020）》（简称《2020报告》）全文正式发布。
海南省休闲渔业协会第一时间举行内部座谈会，围绕《2020报告》展开学习讨论。
协会首席专家海洋教授，就《2020报告》带给海南自贸港休闲渔业跨越式发展的启示，做了针对性解读。
对比《2019中国休闲渔业发展监测报告》与《中国休闲渔业发展报告（2018）》，《2020报告》令海南休闲渔业同行眼睛一亮的是，新增了海南身影。
例如，《2019年全国休闲渔业产值分布图》中新增了海南；海洋旅游导向型休闲渔业营业额统计中新增了海南；《2019年休闲垂钓及采集业营业额占比图》出现“海南4.50%”的数据；《2019年休闲垂钓及采集业营业额TOP10》出现“海南12.75亿元”的数据；在《2019年休闲垂钓及采集业营业额及排名》中，甚至出现“海洋类营业额”海南排名第二。在《各地休闲渔业发展新变化》一节中，在谈到“政府部门引导政策的制定将为休闲渔业发展提供支撑，为我国休闲渔业规模的进一步扩大提供动力”时，专门提到了《海南省休闲渔业发展规划（2019—2025年）》，让海南休闲渔业同行倍感欣慰。上述新变化，一方面反映出全国水产技术推广总站、中国水产学会开始关注海南自贸港休闲渔业；另一方面也体现出海南自贸港休闲渔业行业同仁努力拼搏，做出了能够让人重视的成绩。
面临《2020报告》的权威统计数据，不难看出海南休闲渔业与发达地区的差距还是很大的。例如，《2019年全国主要省份休闲渔业基本情况》海南竟然榜上无名，可见海南还算不上“全国主要省份”。《2019年全国旅游导向型休闲渔业营业额及排名》海南同样榜上无名，要知道，旅游却是海南的主打产业，不知是海南旅游看不清休闲渔业的产业价值，还是海南休闲渔业未意识到与旅游联姻的潜能。《2019年全国观赏鱼产业产值及排名》、《2019年休闲钓具、钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等营业额及排名》、《2019年休闲渔业进出口贸易额》海南均榜上无名，与发达地区差距显著，不言而喻。
《2020报告》显示2019年我国休闲渔业产值主要来源于旅游导向型休闲渔业和休闲垂钓及采集业。从海洋垂钓及采集业营业额看，海南目前虽还仅是刚刚起步，却可以做到“海洋类营业额”排名第二，让人信心倍增。“4、13重要讲话”明确要求：我国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。把海南打造成海洋强省。海南作为我国的海洋大省，拥有丰富的海洋资源和渔业资源。海南管辖着中国拥有主权的约210万平方公里的南海海域，占全国海洋面积的42%，海洋生态要素丰富齐全。海洋鱼场面积近30万平方公里，海岸线长约1822.8公里。海南本岛近海有渔类600 多种，三沙群岛海域有鱼类1000 多种，远远高于国内其他海域。海南岛地处热带亚热带地区，年平均气温22-26℃，常夏无冬，年均降水1000-2400毫米，阳光充沛，空气清新，素有“天然氧吧”、“生态花园”、“长寿岛”美誉。可见海洋类休闲渔业将是海南自贸港休闲渔业最突出的比较优势，发展的潜力与空间巨大，应当成为下一步的主攻方向。旅游是海南自贸港三大主导产业的领衔产业，热带海洋休闲旅游正显示自贸港旅游转型升级的强劲优势，而海洋休闲旅游与休闲渔业的联姻趋势，将会使得旅游导向型休闲渔业成为海南自贸港旅游主导产业最耀眼的亮点之一。
四、自贸港政策红利是海南休闲渔业跨越式发展的法宝。在全球化遭遇前所未有的逆风与回头浪之际，中国公布了开放力度空前的《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）。《总体方案》开放范围之大、幅度之广、标准之高前所未有。因而，善用自贸港政策红利，无疑是海南热带休闲渔业跨越式发展的法宝。例如，零关税、低税率，将空前地降低自贸港休闲渔业企业的成本，扩大盈利空间。贸易、投资、资金、人员、运输、数据的六大自由便利，将极大地改善自贸港休闲渔业行业的营商环境。“离岛免税购物额度每年每人10万元”，将为自贸港休闲渔业行业吸引庞大的不缺钱的消费群体。而“原产地规则”红利，对于海南休闲渔业行业而言，意味着双向开放：在“一线”的原料进口上可享受“零关税”优惠；产品进入内陆市场，又可享受“二线”免征关税优惠，两头分享政策红利，企业在国内实在找不出第二个这样好的发财之地。被《2020报告》肯定的《海南省休闲渔业发展规划（2019—2025年）》特意规定：对标“三区一中心”战略定位，培育独具特色的热带休闲渔业品牌，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，中国特色自由贸易港国际旅游消费中心重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献。
而要尽快实现上述规划目标，则必须响应海南新任省委书记沈晓明近日发布的“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的“12字”号令，“以思想破冰引领改革突围”，以制度集成创新为统帅，以智慧引领为导向，破除“资源诅咒”窘境，打破“内卷化”局面，促使自贸港休闲渔业由“粗放型”开发向“集约型”开发转轨，从“初级化”产业向“高质量”产业转轨，从“分割型”管理向“协作型”管理转轨，从而开创自贸港休闲渔业“更从容、更科学、更有章法”的高质量发展新局面。果如此，也许2021年的《中国休闲渔业发展监测报告》中，海南自贸港休闲渔业会有更出彩的亮相。
