联合国发布《COVID-19复苏研究路线图》

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2021-02-09 09:42

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2020年11月17日，联合国发布《COVID-19复苏研究路线图》，这是全球38个研究资助组织和270名专家合作的结果[1]。该路线图旨在搭建COVID-19复苏研究的框架，通过科学力量来支持社会经济的复苏，保障更加公平公正、更具弹性和可持续的未来。该路线图既是一项承诺也是一份指南，通过研究来确定如何有针对性地设计经济复苏工作。该路线图补充了联合国应对COVID-19的即时社会经济响应结构，确定了25个研究重点和关键科学战略，推动研究人员、研究资助机构、政府和民间团体采取行动，从而使全球人民受益。

　　1、路线图的宗旨：确保从COVID-19疫情中复苏得益于现有最好的研究；支持从早期应对工作中吸取经验教训，为以后的恢复工作提供信息；重新关注受COVID-19疾病流行和危机影响最严重的边缘化群体突出的系统性问题；通过统一的全球框架促进国际科学合作。

　　2、研究重点。该路线图确定了25个研究优先事项，这是针对2020年4月提出的联合国社会经济复苏框架5个支柱提出的。这5个支柱包括卫生系统和服务、社会保障和基础服务、经济反应和复苏计划、宏观经济政策和多边合作、社会凝聚力和社区应变能力。在每个支柱内，均列出了处理具体复苏的挑战问题以及一旦得到解答后将为长期系统性变革提供的信息等问题。

　　支柱1：卫生系统及服务。重点问题包括：如何设计卫生系统，使其在需要时具有反应能力、适应性和可获得性？卫生系统如何消除在提供服务方面的歧视，并成为社会公平的推动力？如何动员政府各部门促进健康、预防疾病和为未来的卫生紧急情况做准备？如何改革全球治理，以支持采取更加协调一致的集体对策，应对这些超越国界范围的健康威胁？卫生系统如何使社区参与、建立信任和支持集体应对新出现的卫生威胁？

　　支柱2：社会保障与基础服务。重点问题包括：所有人在需要时如何获得必要的社会保护？如何实施社会保护措施以解决社会经济边缘化和不平等等根本原因？如何建立和维持环境，使所有人都能繁衍生息？在日益虚拟的世界中，如何防止数字鸿沟？社会保障和基础服务如何帮助促进人口心理健康？

　　支柱3：经济反应和复苏计划。重点问题包括：经济复苏政策如何保护员工，确保员工的福利，并使员工队伍保持弹性？如何为受COVID-19大流行影响最大的行业和企业提供支持，以更好地为未来冲击做好准备？人员、货物和资本不断流动的全球经济如何为所有人服务？政策解决方案如何促进非正规人员的福祉并确保其长期经济平等？最近的经济变化如何对妇女产生不成比例的影响，复苏战略如何具有包容性和性别变革性？

　　支柱4：宏观经济政策和多边合作。重点问题包括：宏观经济政策如何促进更具包容性和可持续性的复苏？如何消除发展机会的不平等？如何在COVID-19期间增加公共支出，同时确保所有国家的包容性和可持续性的恢复？最近的全球冲击如何影响国际机构的运作和合法性？如何在日益分化的世界中维持多边合作和实现可持续发展目标？

　　支柱5：社会凝聚力和社区应变能力。重点问题包括：如何在紧急情况下使社区最佳地参与决策，以增强社会凝聚力？政府如何与当地社区有效沟通以建立信任，达成共识并促进合作以实现共同目标？如何在紧急情况下开展复苏工作以消除先前存在的社会不平等现象，以增强社区的适应力？社区空间如何增强社会适应力和凝聚力？如何在确保没有人被排斥的情况下利用数字技术提升社会凝聚力？          （郑颖）