山东冠县：村级安居养老“离宅不离村”

“这里沙发、床、柜子、电视啥都有，拿点日常生活用品就能住，舒适干净还安全。”几个月前，山东省冠县东召村73岁的李树贵，在村里的新型幸福院度过了一个舒心年，他说:“来到这儿就不想走，俺要住一辈子。”

此前，李树贵独居在未改造的老旧房里，村里经过“四议两公开”商讨，公示无异议后，让他和其他21位老人搬进村级新型幸福院养老周转房。“这里共5排，每排6户，都是独门独院，面积47平方米，每户一室一厅一厨一卫。”万善乡党委委员樊红明介绍说，“符合入驻标准的村民，'拎包入住’即可。”

为保障农村贫困老人安居养老，冠县建立以居家为基础、村庄为依托、社会机构为补充的“三级”养老服务体系。在村级，发挥党建引领作用，推行集中建设农村养老周转房的模式，利用上级资金1000万元，建设5处202套养老周转房。“养老周转房具备就近、经济、便捷、自由等特点，老人的生活需要和精神慰藉在这里都能得到满足，实现了'离宅不离村、离亲不离情’。”冠县民政局养老服务中心主任李宇说，养老周转房在解决贫困老人住房安全的同时，还能有效利用宅基资源，避免浪费。

“即使有补贴，俺也盖不起新房，这把年纪也不愿操心了。”崇文街道马寨村村民马计堂在山西生活了30多年，老伴去世后，他回到了马寨村独居在旧房里。“他在村里没有地，只有两间土墙房，为了让他安居养老，村委会费了不少心。”马寨村党支部书记张付亮说，镇党委和村委协调解决了“老马”的户口，又让他住进了养老周转房。

为确保贫困老人“住得下、住得好”，冠县根据入住老人的实际情况，制定了幸福院集中养老周转房管理制度，规范入住人员条件、流程等，规定周转房所有权归集体，住户只有使用权、无继承权。同时，村“两委”还与入住老人及其赡养人签订入住协议，保障老人在入住后的日常照顾、患病期间的照料、后事办理等。截至目前，冠县4处中心敬老院、3处民办养老机构、51处农村幸福院和8处老年人日间照料中心，满足了不同档次的养老服务需求。

许永飞 郭建辉 农民日报·中国农网记者 程鸿飞