手册空管人，就要这么做
全文字数 2200
本文作者 李芳芳 刘玲嬿
视频拍摄 肖亮 邵毅
视频制作 冯滢宁
视频文案写作 冯滢宁
旁白朗诵 刘超逸 董晓钰 肖亮
我们先给大家分享一个制作精美的视频短片，养养眼。
然后再说说东北空管局关于质量管理体系建设的故事
手册空管人这个提法对于空管来说不陌生了吧。
其实对于大家来说，如果工作时，时时事事按手册办事，事情就会好办的多。但是也有很多人说，时时刻刻按手册办事很麻烦啊，因为手册必须考虑的“木桶的短板”，我技术精湛、经验丰富，不需要那么教条。而且手册有的时候还不那么科学，也需要与时俱进。
千万不要这么想，手册不科学可以修正，但技术精湛、经验丰富不代表就可以百分百安全，时刻按章办事，才是安全之道。
最简单的例子，按手册来，根本就不会出现“网红进驾驶舱”事件了。
不要把他人的事故看成故事。每一次都值得我们引以为戒。
空管对手册空管人的打造从没停止，今年，东北空管局为进一步提升东北空管局运行保障服务品质和安全水平，确保质量安全体系QSMS在工作中发挥更大的作用，开展了“QSMS再出发”专项工作。
“QSMS再出发”专项工作以“根据职能确定过程，根据要求规定过程，根据规定执行过程，根据绩效改进过程”PDCA循环为基本方法，涵盖了开展宣传教育、梳理职能职责、组织自检自查、评审修订手册、总结检查验收、持续改进提高等六个方面16项工作任务。
通过全面梳理各部门（岗位）的职责职能，进一步明确责任接口和职权范围，统一运行标准，持续推进精细化管理，使各级手册的标准能够匹配东北空管局现有运行模式，并适应安全的需要和未来的发展，从根本上杜绝标准不高、内涵不足、实用性不强等问题，真正把手册打造成“运行规则、培训教材、检查依据”。通过体系建设标准化、规范化的良性运行，逐步实现工作简单化、流程化、标准化、信息化
按照统一部署，东北空管局所属各单位结合自身实际，有序开展工作。
其中，空管中心将整章建制作为打基础阶段的工作重点，成立了以安全委员会为活动领导小组，安全业务室为办公室的组织机构，进一步健全强化体系建设队伍，开展了宣贯教育；
黑龙江分局制定下发了实施方案，细化分解了24项活动任务，并创造性地制定了《手册对应、对接、对标问题梳理清单》，累计对照职能职责486项，对照上级要求692项，对标行业法规570项，梳理修订制度程序119个，新增49个，删除4个，有力地推进了“QSMS再出发”向纵深发展；
吉林分局利用月例会、周例会、工作要求以及文件传阅等形式，对方案进行宣贯，并制定专项工作任务分解；
大连空管站制定了“QSMS再出发”专项工作方案，组建领导小组，手册管理人员及参与手册修订人员73人，占空管站总人数的六分之一；
通信网络中心按计划完成了“QSMS再出发”全员宣贯、意见建议征集工作，对9个部门的职能职责进行了梳理细化，完善了检查基础事项库并录入运行质量监督检查工具检查事项库；
局机关各部门按照计划成立了工作小组，开展了职能职责梳理和手册修订工作。截止目前，全局共征集到意见建议43项，各单位重新梳理职能职责、《相关方清单》《生产运行协议统计表》等内容，东北空管局机关手册模板评审工作、手册移动端试点建设工作持续推进；各单位自检自查工作基本完成，并持续进行手册评审修订工作。
据悉，东北空管局质量管理体系建设工作起步较早。
2000年，东北空管局在全系统率先通过了质量管理体系（QMS）认证。
2006年通过质量/环境/职业健康安全管理体系“三标一体”认证。
2011年通过东北管理局SMS审核。
2012年通过民航局空管局质量安全管理体系（QSMS）评审。
在多年的实践与探索中，东北空管局充分认识到随着当前民航高质量发展的标不断推进，质量安全的底线标准也与时俱进提升，只有建立健全科学规范的管理手段，持续提高保障质量安全的能力，才能守住运行安全的底线。
于是，今年年初，东北空管局党委就把“QSMS再出发”工作列为全局重点工作之一，随后印发了《东北空管局“QSMS再出发”专项工作实施方案》，成立了由东北空管局局长、党委书记任组长，局领导班子及各级负责人全程参与的“QSMS再出发”领导小组。组建了由机关各职能部门主要负责人组成的工作组，积极推进职能职责梳理工作，确保全局职能职责划分清晰，不交叉、不重复、不漏项。
该专项工作开展以来，东北空管局先后两次召开推进会，对进展情况逐一进行点评，提出具体要求。
东北空管局各单位主要负责人深入基层，监督工作进度和工作质量，提供全方位支持。
全局人员积极参与“QSMS再出发”各项工作，按照工作任务分解表时间节点推进各项任务，紧锣密鼓地进行手册的前期梳理、修订工作；推动手册标准化、提升手册实用性，进一步完善各部门的体系运行。
同时，加大宣传力度，在广大干部职工中持续强化全局“手册空管人”理念，强化手册“运行规则、培训教材、检查依据”作用，强化全局干部职工遵章守纪意识，使“手册意识”深入人心。