专访博鳌乐城先行区管理局党委委员、副局长刘哲峰： 链接世界先进医药成果，建设中国创新医疗生态

中国作为全球人口最多的国家，经济增长叠加人口老龄化，产生了巨量的医疗健康需求。然而，中国医疗健康产业发展相对滞后，突出表现在药品、器械及医疗技术与国际先进水平存在较大差距，不能充分满足人民的需求。除了加速自主研发，引进境外先进产品和技术成为一定时期内的选择。有鉴于此，国务院于2013年批复成立了博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“乐城先行区”)，试点发展特许医疗等国际医疗旅游相关产业，旨在实现药品、器械及医疗技术与国际先进水平同步。

8年弹指一挥间，作为全国唯一的医疗领域对外开放的医疗产业园区，乐城先行区发展怎样了？为打造中国创新医疗生态积累了哪些经验？怀揣各式各样的疑问，我们专访了乐城先行区管理局党委委员、副局长刘哲峰先生。在近两小时的谈话中，刘哲峰先生将乐城先行区的发展历程、经验得失及未来展望等娓娓道来，如数家珍。在轻松愉快的氛围中，我们获得了对乐城先行区全新深入的认识。本篇围绕乐城先行区的创新、成果及未来做一分享，希望医疗健康行业中的“医、研、药、患、保”及社会各界人士能够感受到这座希望之城的惊艳魅力。

 创 新 篇 

就像先锋是军队行进中的先行者，必须是敢于探索未知的勇士；乐城先行区则是国家改革的先行者，必须是勇于尝试突破的创新者。在国家的支持和鼓励下，乐城先行区拿出了敢为天下先的勇气和干劲，在政策、管理和运营方面，推行了一系列极具开放性、前瞻性、突破性的法规和措施。

政策法规的创新

2013年，国务院批准设立乐城先行区，并赋予了独一无二的“国九条”优惠政策，其核心思想可概括为“四个特许”：特许医疗、特许研究、特许经营和特许交流(图表1)。2018年4月，总书记考察乐城先行区时强调“人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，要大力发展健康产业”。随后，乐城先行区驶入了发展的快车道，相关政策密集发布，其中尤为重要的是国家发改委、卫健委、中医药局及药监局于2019年9月联合发布的《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》(简称《方案》)。

图表1. 2013年“国九条”对乐城先行区的“四个特许”

来源：政府文件，中康产业资本研究中心

《方案》提出了两阶段的发展目标：2025年，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”；2030年，建成世界一流的国际医疗旅游目的地和医疗科技创新平台。《方案》提出了一系列高水平开放举措，如推动先行区与世界知名学院联合设立医学院校；区内进口药械临床使用数据用于注册申请；研究出台外籍医务人员、患者及陪同人员到先行区诊疗的入境、停留居留便利化措施；允许国有企事业单位医疗人才、旅游专业人才在先行区兼职兼薪等。《方案》是对2013版“国九条”全面升级，可谓是2019版“新国九条”。

2020年，乐城先行区迎来了重大历史机遇。2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总方案》，将乐城先行区列入11个重点园区。自贸港重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，均与乐城先行区的发展定位紧密相关。为贯彻自贸港建设要求，海南省人民政府于2020年9月印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》，在特许药械贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动便利、全面推行“极简审批”改革、加强风险防控等方面推进制度集成创新改革，促进乐城先行区高水平开放、高质量发展。

乐城先行区坐拥“双国九条”(2013版和2019版)，立足海南自贸港大平台，再辅以相关各级政府部门制定的众多配套细则、办法和指南，如先行区条例、制度集成创新改革方案等，成为中国医疗健康领域当仁不让、独一无二的政策高地(图表2)。

图表2. 关于乐城先行区的主要政策法规(点击图片放大)

来源：政府网站，中康产业资本研究中心

管理模式的创新

刘哲峰先生指出乐城先行区的发展在2019年进入了快车道，其重要推动力之一是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局(以下简称“乐城管理局”)的成立。乐城管理局是依照海南省人民政府令第283号设立，由省政府直接管理，作为在园区履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构。乐城管理局被海南省政府授予相对独立的事权、财权、人事权，采取企业化、市场化、专业化运作。

刘哲峰先生提到，乐城管理局的设置在国内医疗产业园区中是绝无仅有的，参考了香港招商局、新加坡港务局的行之有效的做法，机构长官或政务官由政府行政任命，代表政府管理，其余人员采取市场化聘用方式。乐城管理局行使政府职能，同时又可进行商业化运作，可以设立专门基金，可以并购区内运营不善的机构，强制其退出。在人才的聘用上不拘一格，面向全球招聘。顾刚局长同时是海航执行董事长、海发控董事长，是一位财务专家和管理全才，给乐城先行区的资本运作带来了很多资源与便利。乐城管理局还计划招聘欧盟发达国家前驻华参赞作为正式员工，负责与境外企业机构洽谈。乐城管理局的市场化运作使乐城先行区的发展更加灵活、便捷和高效。

除了乐城管理局的创新设置，海南省卫健委和海南省药监局联合派驻的正处级行政机构——乐城先行区医疗药品监督管理局于2020年1月11日正式揭牌，省卫健委和省药监局分别为主管部门和业务指导部门。这是全国首个由卫生部门和药监部门共同设立的医疗药品监管机构，创新实施了“二合一”的医疗和药品监管机制，将极大提高监管效率，加快进口创新药品、医疗器械和医疗技术的特许进入审评审批。

 成 果 篇 

在2018年之后的快速发展期，乐城先行区发生了日新月异的变化。总体而言，乐城先行区在医疗机构引进与建设、特许药械引入与应用、医患资源引流与汇集等方面取得了令人瞩目的丰硕成果。

医疗机构引进与建设

乐城先行区总体发展定位可概括为“三地六中心”，其中三地包括：国际医疗旅游目的地、尖端医学研究和转化基地、国家级新医疗机构集聚地。“三地”的实现必然要求在区内引进与建设创新、优质且规模适度的医疗机构；“六中心”的实现更是建立在医疗机构的基础上(图表3)。对于乐城先行区的发展而言，医疗机构可以说是处于绝对“C位”。

图表3. 乐城先行区“三地六中心”的发展定位

来源：政府文件，中康产业资本研究中心

刘哲峰先生介绍乐城先行区目前有14家民营三级医院在运营，预计2021年底将有20家大型医疗机构正式营业。在营的14家大型医院分别为博鳌超级医院、博鳌一龄生命养护中心、一龄生命品质改善中心、海南博鳌恒大国际医院、慈铭博鳌国际医院、未来医院、中国干细胞集团附属干细胞医院、海南新生泉国际细胞治疗医院、启研干细胞抗衰老医院、海南博鳌莱富凯尔医学中心、上海中医药大学博鳌国际医院、海南省人民医院乐城院区、海南省妇女儿童医学中心国际合作部、杰优国际专科医疗中心。这些医院各有侧重，有综合性医院、肿瘤专科医院、细胞治疗医院、以医美抗衰为主的医院、以体检康养为主的医院，以及发扬传统医学的中医院。

参照机场航站楼与入驻航空公司的合作模式，博鳌超级医院率先探索“1+X”的共享医院新模式，即一个共享医院(平台)+若干专科，目前已有感染科、肝胆胰外科、心内科、眼科、耳鼻咽喉科、皮肤科、呼吸科、妇科、儿科、神经医学、医美中心和疫苗中心(图表4)。共享医院(平台)的涵义是提供医疗基础设施，医院一期设置床位150张，配备有共享影像诊断中心、手术中心、门诊中心等部门，并且配备了基本的医护人员，使得医疗专家及其团队可以做到高效率、低成本的“拎包入驻”。博鳌超级医院良好的共享平台和开放的办医理念，吸引了18个院士团队入驻，使医院成为承担区内全球创新药械国内先行先试使命的主要机构。

图表4. 博鳌超级医院“1+X”模式示意

来源：乐城先行区，中康产业资本研究中心

通过“1+X”模式，乐城先行区的多家医院分别引入了美国哈佛布莱根妇女医院、韩国JK整形外科医院、法国克罗·尚比德(Clos Champirol)康复中心、新加坡亚洲美安医疗集团等国际知名医疗机构，从而开展先进医疗技术合的特许应用与合作。

乐城先行区大胆拓展“1+X”模式，陆续引入三家省级公立医院，使公立医院的患者同样也能用到国外上市但国内尚未上市的创新药械。2020年8月18日，博鳌研究型医院(前期运营)、海南省人民医院乐城院区在乐城先行区挂牌运营。9月13日，海南省妇女儿童医学中心国际合作部和海南省妇女儿童医学中心乐城分院入驻乐城先行区。10月20日，博鳌国际医院与海南医学院第二附属医院签署战略合作协议。刘哲峰先生提到，进驻的公立医院在乐城先行区内可以特许经营，获取利润，还可以与民营医疗机构可以开展多种形式的合作，实现共赢。

除了引进医院，刘哲峰先生强调乐城先行区致力于打造医疗生态。乐城先行区引进了第三方检测机构如金域医学、互联网医院如镁信健康与蛮牛健康、临床CRO、医疗旅游中介、培训机构及国际交流机构等。乐城先行区还推动医疗信息化建设，在医院之间打通电子病历，实现信息共享、优势互补，避免重复建设。

特许药械引入与应用

早在2019年6月，国家药监局与海南省政府就在乐城先行区联合启动了真实世界数据应用试点工作，9月又发布了《先行区临床真实世界数据应用试点工作方案》。2020年，国家药监局将1号文的位置留给了《真实世界证据支持药物研发与审评的指导原则(试行)》，透露出对真实世界数据应用的重视。真实世界研究相比传统随机对照试验(RCT)，所需的时间和费用成本通常相对较低。因此，基于真实世界研究的企业研发与药监审评相比常规方式，能够使产品能够以更快的速度、更低的价格触达患者。

2020年3月26日，乐城先行区第一批临床真实世界数据研究试点品种之一，艾尔建(Allergan)公司的青光眼引流管被国家药监局批准上市。该产品从开始研究到最终获批历时不到5个月，成为国内首个使用境内真实世界数据的医疗器械产品。

国家药监局2020年1号文的背书、国家级临床真实世界数据应用试点基地的卓然地位，以及首个试点品种的光速获批，使乐城先行区以真实世界数据研究为抓手，对跨国药械企业产生了巨大的吸引力。刘哲峰先生透露，乐城先行区第二批器械试点品种申报在2020年5月开始后迅速达到47个，是第一批的4.7倍。同时，乐城先行区也在探索开展药物临床真实世界数据应用试点。

刘哲峰先生诙谐地表示，在2020年11月的第三届进博会上，相比2019年的乏人问津，乐城先行区实现了全面“逆袭”，先后与阿斯利康、再鼎医药、艾伯维、赛诺菲、诺华、百时美施贵宝、默沙东、武田、强生、碧迪医疗、丹纳赫集团、美敦力、艾尔建等13家知名药品及器械企业签署了不同内容的合作。进博会的合作项目在乐城先行区火速落地，12月26日，国家骨科与运动康复临床医学研究中心在博鳌超级医院完成了全国首例智能骨科机器人辅助全新生物型人工膝关节置换术，借助强生公司的Mako智能骨科机器人精准完成了极高难度的手术操作。

在乐城先行区的进博会合作潮之后，国家药监局于11月24日印发施行《真实世界数据用于医疗器械临床评价技术指导原则(试行)》，给予器械企业和研发机构明确有力的指引，加速产品研发上市。11月27日，海南省真实世界数据研究院正式挂牌，同时被授予“国家药品监督管理局医疗器械监管科学研究基地”。研究院和研究基地的成立标志着乐城先行区真实世界数据研究迈向更高的起点。

在加快药械进口审批方面，乐城管理局协同海南省药监局、卫健委、海口海关，探索进口药械“先入保税仓，后检疫”的极简审批模式。上文提到，乐城先行区医疗药品监督管理局兼具医疗和药品监管的双重职能，优化了审批流程。此外，乐城先行区公开邀请符合条件的专家进驻，自主申请使用特许药械。通过以上政策组合，患者申请使用特许药械所需时间缩短至3-7个工作日(图表5)。

图表5. 乐城先行区加快药械进口审批速度

来源：乐城先行区，中康产业资本研究中心

从2018年4月第一例特许引进到2020年6月上旬，乐城先行区实现了“两个100”的突破，即进口特许药品和器械品种的首例使用突破100例，同时引进抗肿瘤新药、罕见病药的种类合计近100个。2020年乐城先行区引进及应用进口特许药械的速度迈上新台阶，一年内进口特许药械落地使用已达129种，代表性的首例应用有78种。其中代表性的例子有美敦力新一代球囊冷冻消融导管的国内首例植入手术，国内首例CI632人工耳蜗植入体植入，二代无导线起搏器Micra AV的国内首次临床应用，RET抑制剂普拉替尼在美国之外的全球首张处方，国内首张FLT3抑制剂XOSPATA(吉利替尼)治疗急性髓系白血病的处方等(图表6)。

图表6. 2020年乐城先行区代表性特许药械全国首例应用(点击图片放大)

来源：乐城先行区，中康产业资本研究中心

只有“管得严”才能“放得开”，在提供进口特许药械应用自由的同时，乐城先行区建立了特许药械追溯管理平台，于2020年5月初正式上线运行。管理平台实现了特许药械从申请、审批、采购、通关、运输、储藏到使用的全过程可监控、可追溯，确保患者用药安全。管理平台还便利了区内医疗机构提交药械使用申请，进一步深化极简审批改革、加速特许药械落地应用。

医患资源引流与汇集

签约院士专家团队51个

关于中国人到海外就医人数，即国际医疗旅游人数，据不完全统计，2017年突破60万人次，2018年83万人次，2019年超过100万人才，市场规模达到580亿元。乐城先行区的发展定位之一是国际医疗旅游目的地，不仅要将中国海外就医者留在国内，还要尽量吸引别国患者(消费者)前来。在解决医疗机构和特许药械的建设与引进之后，如何吸引医生和患者成为决定乐城先行区发展成效的核心问题。

乐城先行区通过“1+X”共享医院模式吸引了众多院士等国内顶尖医疗专家及其团队进驻，共签约了院士专家团队51个，仅博鳌超级医院入驻的院士专家团队就有20个，包括感染病专科李兰娟院士、肝胆外科郑树森院士、呼吸科王辰院士、耳鼻咽喉科韩德民院士、肝胆外科董家鸿院士、口腔颌面外科张志愿院士、内分泌专科宁光院士、消化内科李兆申院士、神经医学赵继宗院士、心血管内科葛均波院士等。

据刘哲峰先生介绍，众多院士专家团队高频次、长期在乐城执业，如博鳌超级医院皮肤科的张学军教授，每个月都要利用周末来乐城先行区2~3次。温州医科大学附属温州眼视光医院的瞿佳院长、陈蔚副院长在博鳌超级医院有常驻医生团队，他们也经常前来诊疗。医生在乐城先行区内可以接触到内陆尚未上市的国际先进药品、器械、设备及医疗技术，首先可以使专业能力得到精进，其次可以利用诊疗和研究得到的数据发表学术论文，而且通过成功地治疗或挽救患者能够获得职业上的满足感、崇高感和成就感。

乐城先行区在干细胞研究领域的特殊地位是促使众多医院和医生进驻的重要原因之一。2021年1月6日，海南省科技厅、卫健委、药监局和医保局联合印发《海南省关于支持重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化的若干意见》的通知。《意见》提出探索开展人类遗传资源专业化服务，支持在乐城先行区按照规定申报开展干细胞临床研究和转化应用。干细胞治疗的应用方向包括治疗疾病和医疗美容，乐城先行区优先扶持的是医美抗衰方向。

随着2020年6月16日《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》的发布，区内医生得到了新的利好。除了零关税，对乐城先行区内医疗企业和医生征收的税率降低，使得区内医生的收入有了可见的提升。随着简税制的推出，医生们也将更便捷地处理税务问题。此外，在海南省召开的针对医疗领域KOL的学术会议，每年至少有100场。乐城先行区所在的博鳌作为“会都”，在此举办的学术会议对于吸引KOL、宣传乐城先行区起到了重要作用。

乐城先行区内的医院纷纷与国内外的大学院所等学术机构合作，开设研究中心或分院，这对于吸引和保留医生起到重要作用。2020年年底，乐城管理局、四川大学和海发控签署合作协议，宣布四川大学华西医院这一大型知名公立医院将入驻乐城先行区。2020年8月，上海中医药大学与博鳌国际医院签署战略合作，上海中医药大学博鳌国际医院在乐城先行区揭牌。博鳌国际医院同时是意大利都灵大学附属医院，还与美国斯坦福大学、上海同济大学医学院等建立战略合作。

药械特许应用造福患者

刘哲峰先生认为来乐城先行区的患者(消费者)分为2类，寻求严肃医疗的约有20%，针对肿瘤、罕见病、残障等危重疾病的治疗，预计创造80%的收益；寻求轻医疗的约有80%，针对体检、康养、医美等健康需求，预计创造20%的收益。对于寻求严肃医疗的患者，在乐城先行区即可获取国际先进药品、器械和医疗技术，不必舍近求远出国就医。此外，境外药械企业针对中国经济发展水平的定价，通常只有境外价格的三成，甚至更低，还会为获得临床真实世界数据研究的机会而给出超低价、赠药、慈善和同情用药等优惠措施。即使乐城先行区暂时没有患者所需的药械，从提出特许应用申请到获取最快仅需要几天时间。

2020年5月，患有肝转移恶性黑色素瘤的65岁王先生，在美国MD安德森癌症中心的专家建议下，来到博鳌国际医院就诊。黑色素瘤一般生存期只有3个月，转移扩散的黑色素瘤风险更高，生存期更短。博鳌国际医院开展了直通美国的多学科会诊，设计了完整的治疗方案，其中的CTLA-4抑制剂伊匹单抗未在国内上市，经过快速审批，医院进口了该药，并且在国内首次临床应用。王先生在接受治疗后，黑色素瘤从肝转移转为良好缓解。博鳌国际医院副院长彭大为介绍，患者在接受伊匹单抗治疗后，5年生存率不低于52%。

2020年6月，刚满周岁的浙江患儿在博鳌超级医院接受了双侧特许人工耳蜗手术。这是乐城先行区引进特许人工耳蜗以来，年龄最小的人工耳蜗手术患者。患儿出生未通过听力筛查，6个月时被确诊为双侧极重度感音神经性耳聋，家长为患儿向乐城先行区申请了特许手术。全国知名专家张道行教授采用国际标准的微创术式为患儿实施了最小创伤的双侧人工耳蜗植入，手术非常成功。张道行教授介绍先天性听障儿童的年龄越小，人工耳蜗的植入效果越好，但是手术难度更大。

2020年11月13日至23日，国内首位接受GD2单抗Qarziba(dinutuximab beta)治疗的患儿在海南省妇女儿童医学中心乐城分院顺利完成了第一疗程。该患儿5岁时在上海新华医院被确诊患有罕见病神经母细胞瘤，经过两年的治疗后，病情有所稳定，但2020年11月复查时PET-CT提示仍有病灶残留，GD2单抗是最好的治疗选择，但在国内还未上市。海南妇儿乐城分院在接到患儿的主治医师的申请后，迅速启动新药使用申报程序，并且联合上海新华医院建立了多学科的“GD2单抗治疗高危神经母细胞瘤”医疗团队，保障用药安全。

为了更加方便境内外患者来乐城先行区诊疗，2020年3月，海南省药监局发布《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品带离先行区使用管理暂行办法》，允许患者经过治疗等前置程序后，将仅供自用、少量的口服临床急需药品带离先行区使用。该政策有效解决了患者每次使用进口特许药品必须住院的问题，大幅降低用药费用和差旅的时间费用成本。2020年7月，46岁的胃肠道间质瘤(GIST)患者王先生在博鳌超级医院特许使用了美国FDA在5月批准的全球首款GIST四线治疗创新药瑞普替尼(ripretinib)。该药成为首个被特批带离乐城先行区的临床急需用药，并且启动了首个落地的离岛患者管理项目。乐城先行区实行“一药一策”，即针对病人的治疗需要与药物特性，制定出适合带离的量及用药方法。

乐城特药险普惠大众

为了使进口特许药械惠及更广大的患者，乐城管理局联合圆心惠保等多方资源，于2020年8月2日正式推出“乐城全球特药险(岛民版)”，海南省居民仅需29元即可享受全球特种药品保障，涵盖49种国外特种药品及21种国内社保外特种药品，保障额度高达100万元。目录中药品均为肿瘤和罕见病最新、最前沿治疗的必需药物，月花费在5-10万元不等。群众戏称：3个椰子的钱，就可以用上“天价药”。刘哲峰先生强调，有海南户口或在海南上社保的居民都可投保乐城全球特药险，无年龄限制，无需体检，保单生效后无等待期，免赔额为0，社保目录外药品赔付比例最高100%，这在国内尚无先例。乐城全球特药险上线不到一个月，仅海南参保人次即达到60万。

图表7. 乐城特药险的六大优惠

来源：乐城先行区，中康产业资本研究中心

乐城特药险发布后，被中国政府网等官方主流媒体争相刊发外文报道，乐城先行区还以罕见病和乐城特药险两大主题亮相央视。乐城特药险极大地减轻了患者的经济负担，提高了创新药的可及性，给民众带来切实的获得感、幸福感。同时，相关药企可以在乐城先行区获取药品的临床真实世界数据，用于加快在中国的申报注册及适应症拓展。乐城特药险带来了多方共赢的局面。2020年11月11日，乐城先行区进一步发布了惠及全国人民的“海南自贸港博鳌乐城全球特药保险”，即“乐城特药险(全国版)”，在中国大陆居住的所有国籍人士均可参保，涵盖49种未在境内上市或者超出境内适应症的全球抗癌药。

乐城特药险(岛民版)在2020年10月1日生效后，截至11月13日已接到60位客户报案理赔，已进行首例赔付1人，其余赔付工作还在继续。海南省85岁的李先生在2020年9月用29元投保了乐城特药险，10月被确诊肺腺癌，医生建议使用国内上市的医保外特药英飞凡(度伐利尤单抗)。该药价格昂贵，1至120mg的注射液自费价格高达6066元，而李先生一次使用的剂量是550mg，每2周注射一次。李先生预估用药次数23次，满期总金额高达55.55万元。圆心惠保咨询医师一对一指导患者准备理赔材料，患者10月24日报案，11月10日就进入理赔环节。乐城特药险还提供了患者自己购药报销和由保险公司送药上门两种赔付方式，给患者更多便利。

 未 来 篇 

展望未来，刘哲峰先生信心满满。对于进口创新药械的审批，刘哲峰先生认为乐城先行区可以分为3个发展阶段：1.0版本，加快进口药械国内上市；2.0版本，使进口药械在国内外同步上市；3.0版本，依靠乐城先行区真实世界研究高地的地位，结合中国新兴市场的吸引力，推动国内和国外企业研发的药械在乐城先行区首发上市。

刘哲峰先生指出，以乐城先行区的体量，目前建成20家高质量发展的大型医疗机构已经初步具备医疗聚集效应，关键是与其他配套机构、政策形成创新医疗生态。乐城先行区的知名度、吸引力目前尚未完全释放，在未来3-5年内，乐城先行区能够吸引中国每年国际医疗旅游人数的五分之一即可视为成功。刘哲峰先生认为，乐城先行区可以凭借政策高地的地位，牵头与其他医疗、生物医药产业园组建中国大健康产业园共同体，如北戴河国家生命健康产业创新示范区、中关村科技园大兴生物医药基地、成都天府生命科技园、济南国际医学科学中心、广西国际医学开放试验区等。共同体可以共享招商资源，通过不同的定位实现优势互补。

乐城先行区更大的发展格局是建成“新基建”背景下的“智慧乐城”。这一理念分为三个板块：智慧城市、智慧医疗和5G应用新基建。智慧乐城是整合园区公共服务、城市治理、智慧街区的创新服务平台和大数据应用工程建设，打破信息壁垒，构建新型智慧城区一体化格局。智慧医疗是持续推进智慧诊疗体系建设，搭建大平台，链接医疗机构、药械企业、医生、患者和保险，促进三医联动。5G应用是打造5G创新试验基地，开展5G远程医疗诊断、远程手术、急救监控等应用，普惠海南造福全国。

 结 语 

乐城先行区是政策创新、制度创新的集成产物，是中国最开放政策的试验场。在2019年之后，乐城先行区进入发展的快车道，在医疗机构的引入与建设、创新药械的引进与应用，以及医患资源的引流与汇集三大方面取得了引人瞩目的成果。在乐城先行区，患者能够相较出国更加便捷低廉地满足医疗健康需求，医生能够更进一步地精进学术业务水平，境外药械企业能够快速有效地进入中国新兴市场，国内医药产业可以在这里实现创新成果转化。放眼未来，背靠海南自贸港，沿着创新、发展、总结、再创新的道路，乐城先行区必定能够成为医疗健康产业创新加速器，中国医疗健康产业一张闪亮的世界名片。