随笔||“苛刻”的地方规定
“苛刻”的地方规定
洪和胜||浙江
山东省一地方官员在美国攻读MBA时，接受康狄格州纽海文市市长吃请。该市长说：“按照中国的礼仪，我要请你吃顿饭。可按纽海文市规定，在外公款请客超过9美元视为行贿。所以，还是到我家里吃饭吧。”
这番话值得玩味的地方很多。仅举两层：一、人家请客纯粹是出于中国的礼仪，如果按照美国的礼仪，这顿饭完全可以免了；二、超过9美元的请客属于向客人行贿，他这个市长没这个权力。
第一层意思就不去说了。当我把这件事特别是着重将第二层意思拎出来告诉一些当官朋友时，他们的反应归纳起来较为一致：纽海文市的鬼规定太苛刻了。
这种反应在我的意料之中。因为，无论上头或是下面，在所有的规定中，都没有将公款请客视作行贿。每年，从中央到地方都反对大吃大喝，尤其反对用纳税人的钱“公款”请客，并作了具体的规定。可是，这些规定却没有具体到吃了后会依据行贿的情节受到党纪国法的严厉处罚。一句话，规定不“苛刻”，不吃白不吃，吃了是白吃。所以，公款吃喝风年年盛行。
在有些人眼里，一些国家的规定岂只是苛刻，简直就是小题大做。比如，新加坡对随地吐痰者课以重罚，德国对在公共场所高声喧哗却又不听劝阻者处以拘役等。最让我们的官员不可思议的是，澳大利亚有个正患着重感冒的官员经过湖边时，发现一个落水者在湖中挣扎而没有下去救人。尽管落水者被别人救了上来，但第二天，该官员即被扣上“不作为”的帽子摘了乌纱。
对这类事情，我们也有规定或道德约束。但规定很宽，道德约束更是不着边际。除大城市一些重要场所外，即使猛吐几十口恶痰，也是适听尊便，无人管你。大声喧哗是公民的权利，如果因此而遭拘役，不跟你打官司才怪呢。因病而未下水救人，就要被革职，这更是天方夜谭。
其实，在我们的许多地方，不是没有“苛刻”的规定，而是苛刻的规定太多太死太残酷。
前些年，上海曾规定，每个进沪打工的民工都要到所在区派出所办暂住证，每暂住一个月，缴5至10元的费用。这笔费用是城市增容费、管理费，还是占用交通费？鬼才说得上来。民工们只把它称作“暂住费”。不交暂住费，对不起，抓人、罚款、遣送，一条龙“优质”服务跟上。去年，一为逃缴暂住费而没办暂住证的民工，在突击检查中被抓了起来，罚了600块钱，然后被一辆闷罐子车拉回了江西老家。期间6天没给饭吃，到家后生了一场大病。
贵州省某县某乡有条规定，要求该乡每个农民每年上交8元的“乡政府工作人员夜间值班税”。这样的规定世所罕见，有个农民想不通，采取了拒交的抵触办法。下有对策，上有办法。乡里派人将他家的一头水牛拉走了。实在没办法，这位农民兄弟只好将准备给女儿缴学费的钱乖乖地送到了乡政府，才牵回了牛。
本月初，某市发生一应届大学毕业生由于检出乙肝小三阳落聘愤而刺杀招考人的血腥惨案，全市震惊。大多地方规定，国家公务员录用限制乙肝三系检查大三阳、小三阳者。如果按照规定，该市的做法没有错，错在那个大学毕业生是个法盲。那么，小三阳对别人的侵害究竟有多大？中华医学会的专家指出：乙肝病毒（当然包括小三阳）不会通过呼吸道或正常消化道传染给他人。
由此可见，这个规定带有无知和歧视的色彩。
在我国，有1.2亿人口是乙肝患者；在所有的国家公务员队伍中，大三阳和小三阳者大约占到了10%。既然这样，为什么偏偏要剥夺这些人参与公平竞争的权利？记得在全国政协会议上，22位政协委员提出提案，要求有关行政人事部门从尊重科学、体察民情出发，保护乙肝病毒携带者的合法权益，放宽用人政策。值得欣喜的是，在对待这条规定上，广东省已在全国开了一个很好的先例，即取消了公务员录取规定中乙肝病毒携带者的限制。
拿国外的许多地方规定来比照，往往是把民众的利益放在首位。而我们的一些地方规定呢，在制订时，把民众的利益好像考虑得不够多。该“苛刻”之处难以理解地不苛刻，不该苛刻的地方却莫名其妙地乱苛刻。如再不修正，怎谈得上与时俱进！
插图/网络
作者简介
洪和胜，早年摆过地摊，做过流浪汉，教过书，也当过农民和白衣天使，但从事时间最久的，是新闻工作，系当地有名的首席记者，迄今，有800多万字作品发表。为了积累更多的人生体验，前些年跳出体制，开始了打工仔生涯。
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