苏皖“双北经济圈”:“苏北”牵手“皖北”?

江苏、安徽,一家亲;

苏北、皖北,一体化发展?

江苏、安徽的地缘

江苏(苏)

得名于江宁(南京)、苏州。

安徽(皖)

得名于安庆、徽州(黄山)。

江苏,钟灵毓秀、吴韵汉风。

安徽,南秀北雄、襟江控淮。

相伴千年,共享长江淮河,

繁荣昌盛,皆为鱼米之乡。

渔舟唱晚,彩霞满天,

既是江苏色彩,也是安徽印象。

同属长三角,要说区别:

江苏沿黄海,多了一抹海蓝;

安徽有黄山,平添几分翠绿。

山、海也同名,这就是苏、皖。

江苏、安徽的发展

江苏:中国经济标杆省份

安徽:近年发展最快省份

苏皖两省,同属“长三角一体化”范围。上海是长三角的龙头、浙江是南翼、江苏是北翼、安徽是尾翼。

长三角一体化,大大提升了区域整体发展效率与效能,沪苏浙皖4省市,可谓日新月异。

但是,江苏、安徽,还有一个共同点:“南北梯度性差异”。两省的经济重心,都在沿江(偏南部)地区,苏北、皖北,相对滞后于本省的苏南、皖南。

尽管苏北5市全部跻身于“中国百强市”,在全国来看是强市,但在江苏省内,还是是相对滞后于苏州、南京、无锡这样的全国经济巨擘了。

“苏北、皖北”落选?

“长三角一体化”范围

覆盖了沪苏浙皖四省(直辖市)全部41个地级以上城市。

长三角城市群范围

只包括其中26个城市,都是围绕上海相对更近的城市。

(参阅上、下图)

浙南/皖南,有4市“留白”区。苏北/皖北,因为11市“连片”更是显得十分突兀和刺眼。似乎预示着,这里应该有新的故事。

落选的15个城市分布:

【苏北】:4市

【皖北】:7市

【皖南】:1市

【浙南】:3市

苏皖“双北”城市群?

“苏北—皖北”的11个城市,没有被列入“长三角城市群”,看似意料之外,却是情理之中。

如果以上海为圆心画圆,苏北/皖北11市,到上海的半径距离在300~500公里。空间经济学告诉我们:龙头城市的辐射传导效应,随着半径距离的增加而呈现梯度递减。

长三角是以上海为龙头的“单核心”格局。这样的空间距离,“苏北—皖北”需要思考:另外组建一个务实的城市群。

苏北—皖北苏皖“双北”?

苏皖“双北”城市群?

苏皖“双北”城市群构想

苏皖“双北”城市群

(一)成员范围

苏北(4市):

连云港、徐州、淮安、宿迁

皖北(7市):

蚌埠、淮南、宿州、淮北

阜阳、六安、亳(bo)州。

(二)组群条件

①国家战略通道:

“一带一路”发展轴(亚欧大陆桥“丝绸之路”经济走廊),是国家级发展轴,重要性堪比长江经济带发展轴。

京沪、沿海、京港(京九)、京沪二线、合青、连宿埠、阜宿徐等高铁(含在建),“苏北—皖北”的高铁建设成网,城际1小时逐渐成圈,可以打造成“一带一路”战略的东部龙头核心区。类似于“长三角”之于“长江经济带”的地位。

②现有合作平台:

“淮海经济区”(苏北/鲁南/豫东/皖北)

“淮河生态经济区”(豫/皖/苏/鲁)

这两个经济区都涉及4个省,涉及面过大,实际效果目前还在观望。但是,苏皖2省同属于国家级“长三角一体化”机制成员,在“长三角内部”自然也就更方便率先进行“苏皖一体化”城市群与经济圈的打造。

③内外开放优势:

连云港(“一带一路”海陆交汇点、自由贸易区、上合组织国际物流基地、中哈国际物流园、国家东中西区域合作示范区)

徐州(一带一路国际内陆港)

蚌埠(自由贸易区)

分别作为主要支点,率先构建苏皖“双北”城市群小三角核心区,再拓展链接至苏皖“双北”全部11市。构建:中心城市——都市圈——城市群。

(三)规划定位

苏皖“双北”城市群

①“一带一路”东部龙头区

②长三角“北拓”的先锋区

③中国“南北融合”示范区

(四)战略价值

①苏皖“双北”,处于长三角的北部,远离以上海为龙头的长三角核心区,属于“长三角一体化”地理空间的外围甚至承接上海辐射的边缘区。但是观念与思维意识不能“自我边缘化”。

苏皖“双北”,要换个角度看问题。不能坐等辐射,一心向往江南的富丽堂皇,却看不到自己的地缘优势也可以带来繁花似锦。

“陆桥经济带”与“长江经济带”同属中国最重要的东西方向的两条发展主轴。连云港之于陆桥经济带,类似于上海之于长江经济带。“苏北皖北”之于陆桥发展轴,类似于“苏南皖南”之于长江发展轴。

现在打造苏皖“双北”城市群,就是成就未来的“大陆桥三角洲”。未来的“连云港~徐州~蚌埠”,就是现在的“上海~南京~合肥”。

②“长三角一体化”战略,不是为了建设一个和其他省份隔离开的“长三角特区”。而是率先在长三角的四省(直辖市)内部开展一体化试验,再向全国输出经验,最终构建没有行政壁垒的“全国一盘棋”。

因此,苏皖“双北”,要转变视角及思维,不能一味“迷望江南”、强化自己是长三角边远“北疆”的心理暗示。而要把长期思维定式的“坐北朝南”变为“坐南望北”和“坐东望西”。

苏皖“双北”城市群,是“长三角一体化”战略区的北大门,也是“长三角一体化”继续外延拓展的先锋区,长三角“北拓”“西进”的桥头堡。

苏北与鲁南、皖北与豫东,又是“长三角”与“非长三角”省份之间“一体化”的最佳试验田、可成为全国“省际交界地区一体化”的试验先导区。

③中国南北区域发展的失衡,是当下热议的话题。苏皖“双北”的独特地理位置,注定了它的非凡担当。

江苏、安徽,都被认为是南方省份。苏北、皖北,却是实实在在的北方地区。“南方省份的北方城市”,是苏皖“双北”的独特标签。苏皖“双北”城市群,将是中国“南北融合”发展的最佳示范区。

苏皖“双北”经济圈?

城市群,迈向经济圈。

创新协同发展的思维,

统筹资源要素的配置,

创新省际利益的分成,

打造一体化发展平台。

红圈:苏北城市群(经济圈)

蓝圈:皖北城市群(经济圈)

苏皖“双北”,一体化经济圈

南标:长三角(上海~南京)

北标:山东半岛(青岛~济南)

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