龙江银行巴彦支行市级文明单位创建实施方案
（2013年3月4日）
今年是龙江银行巴彦支行新一轮文明单位创建年度, 为纵深推动我行市级文明单位创建，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展和共同进步，根据《中国龙江银行文明单位创建工作管理办法（试行）》，结合我行实际，制定本实施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“重在创建、重视创建过程、注重创建实效”的原则，以建设“一流支行”为目标，以纵深推进“五型（学习型、创新型、效能型、廉洁型、和谐型）巴彦支行”建设为载体，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、施一流管理、树一流形象”的创建思路，努力探索文明单位创建工作的长效机制，提高创建工作整体水平，把各项工作科学发展的成效锻造得更实、更新、更优。
二、组织领导
（一）巴彦支行党支部加强对文明单位建设活动的统一领导，成立巴彦支行精神文明建设指导委员会。主要职责是：组织协调各业务部门和群团组织齐抓共管；指导本单位创建工作；组织有关部门审议创建方案、考评创建成果，向上级党委和县文明办报送创建材料；研究本单位创建活动中遇到的重大问题，并提交支行党支部解决。
（二）巴彦支行精神文明建设指导委员会由以下人员组成：
组 长：王树坤（党支部书记、行长）
副组长：黄 罡（党支部副书记、行长助理）
成 员：支行各部门负责人
（三）巴彦支行精神文明建设指导委员会办公室设在综合管理部，由委员会副组长、行长助理黄罡担任办公室主任。主要职责是：负责辖区创建工作的组织、协调、检查和日常管理工作；制定创建规划（方案）和考评标准，对创建工作进行督促、检查和指导，组织开展自评工作；负责申报材料的初审；负责文明创建的先进经验总结、推广、交流、上报等各项工作。
三、创建目标
巴彦支行2013年度文明单位创建工作的目标是：争创“市级文明单位”荣誉称号。通过广泛有效地开展创建活动，使巴彦支行在上级行继续保持和实现绩效考核先进单位。
四、创建步骤
（一）第一阶段：1—4月份，“夯实基础季”。主要是制订规划、宣传发动，夯实基础。认真总结分析市行以往创建工作成效和经验，查找创建工作中存在的不足和薄弱环节。健全创建工作组织机构，在深入调研基础上，研究制定并遵照执行新一轮创建工作规划和实施方案。召开新一轮文明单位创建工作动员会，认真组织学习宣传《中国龙江银行文明单位建设管理办法（试行）》，通过墙报、内网、简报等形式，大张旗鼓地宣传创建工作目标、任务和举措，营造浓厚的创建氛围。
（二）第二阶段：5—8月份，“稳步推进季”。认真制定并组织落实2013年创建工作实施方案。主要是围绕“十大工程”建设，不断创新方法和形式，丰富创建内涵，拓展创建的广度、深度。以开展“我参与，我知晓”主题实践活动、文明部室评选表彰活动，推动“文明家庭”、“文明窗口”、“文明员工”创建活动深入开展；把各项创建措施落到实处，取得实效，打造具有巴彦支行特色的工作品牌；进一步提高“抓班子、带队伍、促业务”的能力和水平，增强创建工作的科学性、针对性和实效性。
（三）第三阶段：9—12月份，“申报总结季”。主要是认真总结今年的创建工作经验，引导全行立足市县文明办要求和《实施方案》查余补漏，并以此指导支行开展创建工作自查；认真组织实施检查考核，对创建工作进一步充实和完善，使创建工作更深入、更扎实、更富实效，促进巴彦支行在履行职能，维护金融稳定和支持地方经济又好又快发展上做出新成绩，力争各项工作有亮点、有特色，进入分行先进行列。同时，做好申报和迎检工作，力争实现市级文明单位创建的预期目标。
五、创建措施
（一）坚持以提高执政能力为关键，狠抓“三个提高”，努力建设一流的领导班子。一要狠抓思想建设，提高班子战斗力。坚持把中心组理论学习作为加强班子思想政治建设的重要形式，不断发挥领导干部在政治理论学习中的带头作用，促进行内形成一级抓一级、一级带一级的学习氛围。坚持把学习与实践相结合，切实提高领导班子科学决策能力、组织协调能力、专业指挥能力和管理队伍能力。二要狠抓作风建设，提高班子执行力。巴彦支行党支部各位成员要带头执行民主集中制，切实转变工作作风，坚持定点联系制度和定期到分管科室参加行政生活会制度，定期深入一线和基层开展调研，勤与员工沟通，有针对性地做好员工思想政治工作，一事一策，研究和解决实际问题，切实提升领导集体驾驭工作的能力、内部管理的能力、思想政治工作能力和开拓创新的能力，切实增强班子成员的决策能力和解决实际问题的能力。三要狠抓廉政建设，提高班子“免疫力”。要认真落实党风廉政建设责任制，认真落实党员领导干部联系点制度，实现“学廉、践廉、引廉”的有机统一，对分管工作力求抓出亮点、抓出特色，以勤廉形象增强公信力、凝聚力和号召力。
（二）坚持以增强综合素质为核心，搭建“三个平台“，努力锻造一流的员工队伍。以建设“学习型队伍”为目标，全面实施人才兴行战略，按照“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”要求，努力培养造就一支符合学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型的干部员工队伍。一是搭建好学习培训平台。要切实加大对各类学习培训的人力、财力、物力的投入力度，积极搭建满足各层面员工需求的差异化学习培训平台，拓展学习载体、空间和领域，有效实现学习培训的信息共享、资源共享、成果共享。二是搭建好学以致用平台。坚持全员学习、团队学习、自主学习相结合，注重应用式、研究式、体验式等方式方法综合运用，大力培育群众性读书活动，着力构建“学习—思考—创新”的循环模式和“学习工作化、工作学习化”的长效机制。三是搭建好人才培养平台。要加强多层次人才队伍建设，建立健全各类人才库，坚持培养与使用并重、激励与约束并行，大力培训业务骨干、技术能手和岗位尖兵，优化传、帮、带机制，并综合运用竞争上岗、民主推荐、组织考察等方式，建立老、中、青和谐共处、协调发展的干部人才梯队。
（三）坚持以依法高效履职为中心，树立“三种意识”，努力创造一流的工作业绩。一是要树立促进地方经济发展意识，不断提高货币政策传导的有效性。要根据当地经济发展和结构调整的新情况，引导支行根据国家产业政策，选准信贷支持重点，有效增加信贷投入，促进地方产业结构优化、升级，支持农业增产、农民增收，着力增强“窗口指导”的前瞻性、科学性和灵活性，努力提高货币政策实施效果和金融调控水平。二是要树立社会责任意识，不断提高防范和化解金融风险的自觉性。要密切关注辖区资本充足率和资产流动性、不良贷款率等潜在风险情况，建立和完善监测指标体系。要加强金融稳定机制建设，加强金融突发事件应急管理，加大金融生态环境的组织、制度、机制建设力度，深化县域金融生态环境建设，确保辖区金融稳健高效运行。三是要树立服务意识，不断提高金融服务水平。要多层次全方位提升金融服务能力和水平，着力构建涵盖政府、企业、居民金融生活的多重金融服务体系，尤其要加强农村地区基础设施建设，让现代金融服务成果惠及社会各个层面。通过推进金融服务创新，建立现代金融服务体系，全面提升金融服务层次和金融业整体服务水平，向社会展示全新的基层支行形象。
（四）坚持以强化内控内管为基础，做到“三个强化”，努力实施一流的综合管理。一是要进一步强化制度建设。以完善内控制度为着力点，进一步完善会计和保卫工作操作流程，确保会计核算、国库核算和货币金银管理三大业务系统安全稳健运行；进一步完善档案、保密和计算机管理等工作制度，确保信息安全；进一步落实执行情况定期专项检查机制，全面履行内控制度的落实, 加强重点岗位、资金枪弹、计算机、车辆的安全管理，着力构建“自控、互控、内控”三道防线，确保支行业务运行的安全。建立健全综合治理责任追究机制，全面形成制度立行、安全有序的内控机制。二是要进一步强化支行系统管理。要坚持统筹兼顾机关建设与支行建设的工作思路，以支行工作规范工程为突破口，加大对支行的系统管理力度。制定支行工作规范指引，完善对支行履职行为的考核办法，以抓基础、强内控、安全为根本，把完善机制与走群众路线结合起来，与解决突出问题结合起来，以提升管理工作的科学化、制度化、程序化、规范化水平。三是要进一步强化督查防范。要着力整合人事、监察、内审、事后监督等部门的整体功能，进一步发挥好“大监督”机制的作用，增强监督实效。并要坚持“查防并举，标本兼治，重在预防”的方针，有效落实社会治安综合治理的各项措施，制定完善突发事件应急预案，确保全年安全无事故，创建平安支行。
（五）坚持以精神文明建设为动力，做到“三个深入”，努力塑树一流的支行形象。以“内外兼修、表里并重”为原则，着力深化以中国特色社会主义理论体系为重点的理论武装工作，着力加强以社会主义核心价值体系为主线的思想政治建设，广泛开展群众性精神文明建设活动。一是深入开展中国特色社会主义理论体系学习普及活动。把落脚点放在提高广大干部员工政治素质和理论修养上，引导干部员工进一步增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系的自觉性、坚定性。并把社会主义核心价值体系贯穿到干部员工的教育之中，贯穿到精神文明建设之中，贯穿到经常性思想政治教育之中，着力提升道德风尚、增强精神力量、构筑精神家园。二是深入开展行风行貌建设，将文明单位创建活动与“创先争优”、“创号争手”、“巾帼建功”等创建活动有机结合起来，注重创建活动的细节管理，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，引导干部员工从内在涵养到外在形象的转变。三是要深入开展支行文化建设活动，实现中心支行文化建设从宏观层面到微观层面的转变，深入推动文化精神和文化理念的传播与实践活动。同时要注重引导干部员工始终把社会责任放在心上，把弱势群体系在心间，积极投身社会公益活动，努力为和谐社会建设多做贡献，树立基层人民银行良好的社会形象。
六、创建要求
（一）加强领导，层层落实责任。建立“一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓”的领导格局，支行精神文明建设领导小组要切实发挥职能作用，认真研究制定本单位创建工作规划和创建工作方案，明确新一轮创建工作的目标任务和工作措施，指导和推动创建工作的深入开展。创建办公室在具体抓好创建工作方案的落实过程中，要充分发挥好组织协调作用，积极与党、工、青、妇等组织共同配合，形成齐抓共管的工作格局和工作合力。
（二）上下联动，实施精细化管理。在市级文明单位创建的过程中，要注重“上下联动、整体推进、均衡发展”，力求创建工作上下同步，形成领导与群众、机关与基层、支行与部门相互学习、相互促进的良好局面。要按照文明单位创建工作的要求，建立创建市级文明单位工作的各类台帐，并着力开展文明单位精细化管理，坚持做到管理目标具体化、管理责任明确化、检查考核立体化、管理内容信息化、绩效评估系统化和管理机制长效化。同时，要切实抓好文明单位创建电子管理系统管理和运用，实现创建管理的网络化、常态化、规范化。
（三）科学考评，加强监督检查。要围绕创建目标，按照一季初评、两季复评、三季总评的进程，进一步建立健全支行市级文明单位管理考核制度，建立科学、客观、公正的考核评比办法。各部门要结合三季创建规划和年度创建活动方案在每季末进行自查自评，以确保文明单位创建考核工作的质量。