先说一下，这里的普通我们理解为增值税普通发票，因为读者写了编码大类，其他普通发票一则不需要编码大类，二来呢其他普通发票，比如通用机打发票，你清单多了发票上打不下，你还只能手工制作清单。所谓手工制作，也就是自己从自己销售系统或者直接Excel打印一个清单。像通用机打发票这类的非增值税发票管理新系统开具的发票，其本身是没有清单开具模块的，所以如果要开具，也只能自制清单，购买方取得这种发票，主要还是根据业务判断，购买实际货物和清单列明的货物是一致的，发票查验是真的，开票方和收款方式一致的，那基本就没有问题。那么如果是增值税普通发票，其实开票系统是有清单开票功能的，发票票面只能列明八行数据，如果明细多了可以通过清单开票功能打印清单。那这个增值税发票清单功能和我们手工做的清单有啥本质区别呢？其实本质区别就是进不进系统（增值税发票管理新系统）的问题。你手工做的不会进系统，系统采集不到你的明细，你从增值税新系统清单功能做的清单，数据都要录入系统，明细都会被采集到系统，别人查询发票就能看到每一个明细。为什么要把明细录入系统，其实这是方便税务局的监管，举个简单的例子，比如二哥公司是销售手机的公司，大量手机都是自然人购买，人家不需要发票，然后我每个月按未开票收入报税，我手里就存在大量的专票可以支配，然后呢这个时候大毛的汽车配件公司因为采购没有发票，进项税不足，他想买发票，就找到二哥让二哥给他搞点发票。二哥是卖手机的，大毛是卖汽车配件的，风马牛不相及，这个发票开过去也容易出问题。然后二哥就想了一个办法，票面上写详见销售清单，然后清单自己手工搞，给大毛的全写成汽车配件，自己做账的全写手机。大毛拿到这个虚假的专票表面上也没问题。二哥开的发票系统也查不到具体开的什么，因为你清单没进系统，查询发票只能看到一个详见发票清单，这样就税务局就比较难监控，不实地来检查从电文数据就很难发现猫腻。所以后面就规定，增值税专用发票的清单必须从系统开具。《关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知》国税发[2006]156号：第十二条一般纳税人销售货物或者提供应税劳务可汇总开具专用发票。汇总开具专用发票的，同时使用防伪税控系统开具《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖发票专用章。而且不从系统开清单，票面还无法直接打印详见发票清单的字样。这样一规定，二哥没办法了，你得录入清单啊，你录什么呢？你录汽车配件？税务局电子底账一看，你卖手机的怎么开汽车配件呢？这样就一定程度上杜绝虚开发票。还有类似的情况，比如二哥公司是商超，有些单位买了一大堆烟酒或者高档礼品，然后这些单位又想合理入账，就让二哥给他们开成办公用品，劳保用品等增值税普通发票。二哥也是如法炮制，发票上写上详见清单，然后自己搞个手工清单，给客户的就是什么订书机、签字笔、打印机油墨等，自己做账留存的清单就是真实的烟酒清单。这种税务局也很难发现，如果要求必须从系统开具清单，那么至少可以一定程度给这种虚开行为设置障碍，让虚开变的不那么容易（为什么说一点程度呢，其实还是无法彻底杜绝，就算要系统的清单，它也可以把别人不开的办公用品发票张冠李戴开给你）。所以说清单上不上系统，这个必要性是有的，特别是专票涉及抵扣，是明文规定清单必须从新系统打印的。国税发〔2006〕156号只规范的是专用发票，其实现行税收规定中，对开具增值税普通发票清单并未强制要求必须使用新系统开清单，国家税务总局2017年16号文发布后，货劳司还有个解读，里面是这样写的，如果购买的商品种类较多，销售方可以汇总开具增值税普通发票。购买方可凭汇总开具的增值税普通发票以及购物清单或小票作为税收凭证。像你普通发票直接开*调味品*调味品，然后自己附上清单，这个也是可以开出来的，如果购买方接受，那这样开也问题不大。但是作为购买方来说，如果是我取得增值税普通发票，我还是会要求销售方从系统开具清单，这样可以预防自己收到虚开的发票，因为财务你有时候无法核算实物，还可能被自己一方采购坑，所以如果能查询到系统清单，可以尽量保证业务的真实可靠，可以尽可能保护自己。其实现在如果你作为销售方本身没啥猫腻，仅仅是因为怕开清单麻烦，那是有解决办法的。只有你有Excel的明细，把清单做好导入开具还是非常快的。
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