国土空间规划如何健全用途管制制度？

以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。

1、在城镇开发边界内的建设：

实行“详细规划+规划许可”的管制方式；

2、在城镇开发边界外的建设：

按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。

3、对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间。