为义气还是为省钱？美国退群的真正理由其实是这个！

从昨天晚上到现在，美国要退出联合国教科文组织（UNESCO）的消息刷了屏。吃瓜群众不禁大呼——神马，美国明目张胆地“退学”！！！

联合国教科文组织成立于1945年11月，是各国政府间讨论关于教育、科学和文化问题的国际组织。其总部设在法国巴黎，宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作，以利于各国人民之间的相互了解，维护世界和平。

要退出这个机构，可不就是要“退学”吗！

义气？省钱？

根据路透社10月12日报道，美国国务院说：“作出这个决定并非轻率，这反映出美国对拖欠越来越多会费的忧虑，认为该组织需要进行根本改革，而且还因为联合国教科文组织中依然存在针对以色列的偏见。”

美国要“退学”咋还和以色列产生关系了？

原来，2011年联合国教科文组织决定给予巴勒斯坦正式成员地位，以色列对此强烈反对，这事也激怒了美国。因为，联合国教科文组织的决定，无疑是承认了巴勒斯坦的国家身份。这是以色列和美国无法接受的。

这样一看，美国退出联合国教科文组织倒是在给以色列出气了，还颇有些“大哥”的姿态。

▲  以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与美国总统唐纳德·特朗普。

可是，从2011年到现在都已经过去六年了，美国这时候才回过神，这“反射弧”也太长了。

所以，美国退群只是为了和以色列之间的义气，这理儿说不通。

还有另外一种说法，说是美国“退群”是因为会费交得太多了。

当天，美国杂志《外交政策》称，虽然美国退出教科文组织，但会继续保留其“观察员身份”，除了以色列方面的原因，美国做出此举还为了节省开支。

实际上，6年前奥巴马政府就已经开始削减国务院的经费，受影响最大的就是教科文组织的会费。

2011年，美国曾以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织缴费，每年砍掉8000万美元会费，这笔费用占教科文组织预算的22%。截至目前，美国已经欠缴联合国教科文组织经费5亿美元。

退出联合国教科文组织之后，美国可不就能理直气壮地不交拖欠的会费了嘛。而保留其观察员国身份，则保证了自己在该组织中的影响力不致受损。如此一来，美国既减少了应尽的国际义务，同时又不伤及美国的影响力，可谓“一举两得”。

真正原因

但如果你以为美国退出教科文组织，仅仅因为以上理由，那就太天真了。

中国社会科学院美国研究所战略研究室主任樊吉社在接受百通社采访时表示，此事看似意外，实为必然。无论是竞选中还是就任后，特朗普一直强调“美国优先”，即美国自身的利益首先要得到保证，然后再论其他。

总体上，特朗普总统认为美国在双边协定、地区安排和国际组织中付出太多，得到的回报太少，因此，特朗普政府改变了对多数多边安排和国际组织的政策和态度。

迄今，特朗普执政不足九个月，美国已经退出了TPP，不再支持《巴黎协定》，威胁退出《北美自由贸易协定》，甚至要废止伊核协议。现在美国退出联合国教科文组织是特朗普政府系列行动中的一个组成部分，这表明美国已经不愿意承担更多义务。

此前，特朗普政府还削减了美国国务院和国际开发署的预算。

除了减少美国自身的义务之外，特朗普总统还要求盟国分担自己的义务，在同盟关系中承担更多责任，例如曾提出让韩国承担部署“萨德”导弹防御系统的费用，要求北约成员国增加国防预算等。

奥巴马执政时期，美国曾经誓言在未来100年内仍要继续领导世界，特朗普政府对此显然已经没有多少兴趣了。他更多关心如何保护美国自身利益，如何让美国与其他国家实现权利和义务的对等。

联合国教科文组织似乎不合特朗普总统的胃口，退出自然顺理成章了。

这还不算完，特朗普政府对待世界银行也是一样的态度。

特朗普政府拒绝为世界银行增资，迫使该机构整改其向中国和其他中等收入国家放贷的政策。为此，世界银行行长金墉不得不努力寻找额外的财务资源。

此前，世界银行希望股东们在本周于华盛顿召开的年度会议上至少就增资时间表达成一致。但特朗普政府抵制这些计划，并称美国希望世行先检查其资产负债表，特别是向世行最大借款国中国发放的贷款。

樊吉社指出，这一争执是特朗普反感国际体系的又一迹象，他的批评者则把此举视为美国退出全球领导地位的又一表现。

采写 / 张晶

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