气候谈判要“护法”【超级解读】

今天解读君先和大家谈谈几个“法”——当然，都与气候谈判有关。

第一个法，是法国。

在法国发生了系列恐怖袭击事件后，法国外长、巴黎气候大会主席法比尤斯表示，定于本月30日举行的巴黎气候大会将如期举行。解读君认为，这不仅是不对恐怖主义低头的表现，同时也表明，人类应对气候变化问题是容不得耽搁的。

第二个法，是我们要说的重点，也就是“护法”的法。在这里，解读君想借用孙中山先生领导的“护法运动”的说法，只不过，护法运动护的是当时的宪法，《中华民国临时约法》。而解读君所说的“护法”，是要推动气候谈判达成具有法律效力的共识，并且维护这些共识的法律效力。

边谈边掐

1973年，联合国环境规划署诞生，总部设在肯尼亚首都内罗毕。1974年，联合国第六次特别联大要求世界气象组织（WMO）承担气候变化研究。没过几年，WMO决定在1979年召开“世界气候大会高级科技会议”，后来改为“世界气候大会——气候与人类专家会议”。

这就是第一次气候大会。

掐指一算，从1979年到现在，已经过了36年。按中国的生肖来算，那就是3个本命年的轮回。

即便是从1988年政府间气候变化专门委员会（IPCC）建立至今，也已经走过了27年。谈判依然在继续，掐架却始终没有停。

解读君依稀记得，2009年在丹麦首都哥本哈根举行的那次气候大会，媒体称之为“拯救人类的最后一次机会”，可结果呢？最终会议达成的是“无法律约束力的协议”。

这样的“拯救”怎么看怎么觉得讽刺。

责任责任责任+钱钱钱

重要的事，都要说三遍。

“现在谈判中没有一个国家公开反对坚持共同但有区别的责任原则，这一点非常好。我们希望，原则上要肯定，具体上要落实。”但是，刚刚从巴黎参加完本次缔约方（※详见文末）大会部长级预备会的中国气候变化事务特别代表解振华，同时也在11月19日举行的国新办新闻发布会上表示：“根据历史责任、各国的发展阶段、能力、发展水平，发达国家应该按照《公约》和《议定书》的要求，承担全经济范围绝对量减排义务，而且要有足够的力度。”

解振华这话说得比较客气。

如果不客气地说，那就是发达国家点了油，烧了煤，赚了钱，发了达，现在温室气体导致气候变暖海平面上升，像图瓦卢这样的小岛国都快要被上涨的海水淹没而计划举国移民了，但那些已经发了财的国家现在却说“又不是我一个人的错”。

按照IPCC的建议，在2020年之前发达国家至少应该减排25~40%。固然，气候变暖不是某一个国家的责任，但是一群发达国家表面上承认自己应该承担更多的减排责任，实际上却甩手不干，集体不作为，这就是“无法责众”的后果。

“现在发达国家的减排力度没有达到（要求）。”解振华坦言，发达国家不在实际行动中承担相应的责任和义务，这对巴黎气候大会谈判而言是个不小的障碍。

而让气候谈判陷入僵局、迟迟无法前进一步的另一个原因，就是钱。

如果说，发达国家不愿意拿自己开刀，那全力帮助发展中国家减排也是承担历史责任和义务的一种方式。

《公约》要求发达国家要向发展中国家提供资金支持，2020年之前要实现每年1000亿美金，“但现在距离这个目标还有相当大的差距。”解振华说，即便中国已经建立了气候变化南南合作基金，并在过去3年中一共拿出了4.1亿元人民币，帮助20多个发展中国家，给予他们提供节能、提高能效、新能源方面的支持，但这和发达国家提供资金支持的责任和义务性质是不同的；而且众人拾柴才能火焰高，这个世界不存在能独自拯救全人类的超级英雄。

可是，协议无法律约束力，或者即便号称有约束力却得不到执行，难道让图瓦卢总统去白宫登门讨钱吗？

※指《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》，UNFCCC）缔约方和《京都议定书》（简称《议定书》）缔约方。

11月19日 国新办举行中国应对气候变化政策与行动2015年度报告发布会

中国气候变化事务特别代表 解振华：

我们希望这次巴黎会议能够有一个有法律约束力的协议产生。这个协议应该是一个落实《公约》的、各国加强行动的协议。

撰稿：王寅