以奖代补，赶快申报：2018国家现代农业产业园获大力支持

封面为壹度创意案例：乌江源生态农业总体规划

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http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201805/t20180510_6141866.htm

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　5月10日，农业农村部、财政部发布《关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》，继续开展国家现代农业产业园创建工作。

　本次创建工作坚持“以农为本、创新发展，多方参与、农民受益，绿色发展、生态友好”等原则，旨在建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的国家现代农业产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、乡村产业融合发展新格局，构建各具特色的乡村产业体系，推动乡村产业振兴。

一、要点速览

（一）申报数量　

　根据《通知》要求，2018年各省（区、市）申报国家现代农业产业园的数量根据2016年农林牧渔业总产值确定：总产值6000亿元及以上、6000亿元以下的省（区、市），分别按2个和1个控制数申请创建。、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。

乌江源现代农业产业园功能示意

　各省（区、市）应于2018年5月25日前报送申报创建材料（附电子文档光盘，一式7份，其中5份报农业农村部、2份报财政部）。申报材料应包括产业园主导产业、规划布局、建设现状（生产+加工+科技+营销、绿色发展、带动农民、支持政策、运行管理机制等情况），创建思路、创建重点任务、创建举措等，并附相关证明材料以及专项建设规划及批复文件，同时填报《2018年国家现代农业产业园申请创建基本情况表》（见文末）。

（二）政策支持

　根据产业园相关因素，中央财政通过以奖代补方式对认定创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束、强化地方责任，奖补资金分期安排。

　不仅如此，《通知》也要求各地方注重政策创设，不断加大产业园支持力度。统筹现有资金渠道，按照“渠道不乱、用途不变”的原则向产业园倾斜。鼓励地方创新产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式，积极通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。

二、创建条件

　申报创建国家现代农业产业园，应达到七项基本条件，包括：

1.主导产业特色优势明显。

　主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

2.规划布局科学合理。

　已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

分区示意

3.建设水平区域领先。

　产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

4.绿色发展成效突出。

　种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

5.带动农民作用显著。

　产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

6.政策支持措施有力。

　地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

7.组织管理健全完善。

　产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

三、创建任务与申报程序

（一）创建任务

　创建国家现代农业产业园，应重点围绕五大任务开展建设，即：

　1.做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区。

　2.促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。

　3.推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产融合发展区。

　4.推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。

　5.提升农业质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。

乌江源项目指导理念：山地生态循环农业

（二）申报程序

　《通知》要求各省（区、市）要高度重视，把国家现代农业产业园创建工作摆在重要位置。

　按照产业园所在地人民政府申请，省级农业和财政厅（委、局）核报省级政府同意后报农业农村部、财政部的程序，开展申请创建工作。、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。

　符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代农业产业园；经一定时间建设达到认定标准的，可认定为国家现代农业产业园。　

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