南安市创新督导机制 促进中介组织服务提速提质
中国网讯 社会中介组织在服务基础设施和重点项目建设等各类经济活动中发挥着重要作用。为提升社会中介组织治理体系和治理能力现代化，促进中介组织服务提速提质，强化财政投融资项目管理，南安市成立中介组织执业管理专项督导组。该督导组由市委抽调审计局经验丰富的科级干部任组长，选派审计、财政等部门若干专职工作人员，组建由中介各行业主管部门业务骨干、中介组织专业人士、行业协会领头人、高校教授等专家组成的专家咨询委员会，并根据具体项目实际，抽调市纪委监委等机关、部门参加。依托市行政服务中心综合窗口作为中介服务窗口，提供信息查询、监督评价、平台维护等服务。
督促各行业主管部门各自牵头，建立中介市场准入机制，明确准入条件，并依托中介超市平台，组织对“存量”进行全面登记、资格审核，摸清和掌握中介组织类别、数量、名称、资质、从业人员等，标准化、规范化建档，动态化、数字化管理。指导本行业中介组织建立执业制度和服务承诺、即时办结、执业公示、一次性告知等制度，细化执业项目、优化流程、及时发布本行业相关合同范本，提高执业质量和效率。针对使用财政或国有资金的项目需选择中介的，除法律、法规、规章规定需招投标的中介组织外，项目业主单位（或代建单位）须在中介超市平台选择中介机构。不同的项目可采用直接选取、竞价选取、随机抽取等方式选取中介组织；对社会投资项目，鼓励项目单位在中介超市自主选取或采用竞争方式选取中介组织。在服务星级评价制度方面，在线上对中介组织执业项目增设“一项目一评价”星级评价制度，从执业效率、执业收费、执业态度、执业质量、服务效率等方面进行评价，让中介服务从“灰色地带”走向“阳光运行”。在做好四个“严把”的同时，鼓励服务质量优、资质信誉好的各类“大牌”中介机构入驻，参与南安建设发展，发挥“鲶鱼”效应，激活竞争更充分的中介市场。
针对收集整理执法检查发现的，第三方评估发现的，南安市纪委监委、审计、财政发现的，以及上级巡视巡察工作中发现的有关问题，督导组建立详细的工作内业台账，形成重点交办督导清单，组织力量进行核实，开展“专科门诊”，提高督导精准度。督导组将第一时间发现的问题反馈给相关行业主管部门，督促部门加强联动执法，立行立改或限期整改，并全过程跟踪督导整改工作落实和处理情况。对中介组织失信被查实的，加大惩戒力度，依法对其质询、约谈、通报批评；对严重失信及违法违规经营的，列入“黑名单”，坚决予以清退；构成犯罪的移送司法机关依法处理。对各主管部门、项目业主及其工作人员，故意刁难中介，违法干预中介组织规范执业，损害中介机构利益的，移送相关部门进行依法依规处理，促进财政性投融资项目社会中介组织依法规范执业。
此外，督导组还定期通报督导情况，针对督导、联合执法、行业监管、第三方评估等发现的问题进行会商研究，提出工作意见和问责意见。组建中介组织行业协会，制订行业自律规范和惩戒规则，加强自我管理、自我监督和自我约束，并定期向相关主管部门通报对中介服务组织及其从业人员的奖励、惩戒、处罚等情况，做好中介服务组织及其从业人员的信用记录。对失信、失真、失公的中介组织和严重违法的中介组织以及个人实行市场禁入制度，对不诚信执业和违法违规操作的中介组织和人员，通过新闻媒体公开曝光，营造规范服务、优质服务、公平竞争的市场环境。（杨漳凤 黄文新）