真实案例：希腊的既得利益者是如何影响希腊的政治决策和公共利益

今年的复活节，我们安排了一次“说走就走”的旅行，跟着朋友去了靠近比雷埃夫斯港的萨拉米斯岛，过了一个久违的小假期——从派拉马的港口乘坐渡轮，15分钟就可以到萨拉米斯岛。我们住在萨拉米斯岛的一个不知名的海湾，潜入海底，仿佛可以听到2500年前的喊杀声——公元前480年，希腊各城邦组成的联合舰队与波斯帝国薛西斯一世麾下的波斯海军，在萨拉米斯岛的海湾进行大决战，波斯军队的战船被全部击沉……

这两天，有一个关于萨拉米斯岛的新闻引发了我的关注：萨拉米纳市议会，强烈反对在萨拉米斯岛和大陆之间修建隧道——如果在萨拉米斯岛和大陆之间修建隧道，隧道长度不会超过2000米，开车只需要两分钟。

根据希腊媒体的报道，萨拉米纳市议会之所以反对修建这条海底隧道，主要原因是议员们受到了渡轮利益群体的影响——萨拉米斯岛和派拉马之间的航线是欧洲第二大盈利的航线，可以为渡轮所有者等利益群体带来丰厚的利益。

希腊基础设施和交通部，一直做推动修建萨拉米斯岛和大陆之间的海底隧道，相关研究和规划一直在进行中。最近，希腊基础设施和交通部公布了萨拉米斯岛海底隧道项目的环评报告，虽然这距离项目正式还有5-10年的距离，但足以引发渡轮利益群体的主动狙击……

在萨拉米斯岛和大陆之间修建海底隧道，对于生活在萨拉米斯岛上的3万多普通居民而言，我认为利大于弊：

1、到雅典的时间至少缩短40分钟；

2、大幅节约出岛成本；

3、生活会更加便利；

4、工作机会会增加；

5、房产、土地会升值；

……

生活在萨拉米斯岛上的3万多普通居民（10000-15000个家庭），虽然他们每个人手里都有一张选票，但他们是一个个分散的个体，并没有组织起来，没有形成政治影响力。相反，对于几十个渡轮老板和几百位在渡轮上工作的当地居民而言，修建海底隧道将会对他们造成直接的影响，他们会马上行动起来，出钱、出力，去游说议员和政府，去捍卫自己的利益。

可以预见的是：

在渡轮利益群体公开和私下的推动下，萨拉米斯岛的议会和政府，会以各种理由反对修建萨拉米斯岛和大陆之间的海底隧道，甚至不惜到法院起诉希腊政府，阻挡和推迟隧道的修建。所以，萨拉米斯岛和大陆之间的海底隧道，在未来10内不太可能动工修建……

在希腊这样的宪政民主国家，既得利益者可以公开联合起来，穷尽一切手段去捍卫自己的利益——不惜牺牲大多人的利益……

霍庆川

2021年9月15日于希腊雅典