细数越南2018年那些朝令夕改的政策
越南在2018年曾强推《经济特区法》,拟设立云屯、北云峰、富国三大经济特区,后因民众强烈反对而搁置,暂停立法投票。除了经济特区法,这一年越南的政策制定者提出的不少政策修订的建议,但因脱离实际而遭到强烈实施阻力,不得已恢复原状。
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“收费站”改名为“收价站”
2018年初,全国一些按BOT投建的高速路,将“收费站”改名“收价站”。这次改名遭遇舆论铺天盖地的吐槽,认为政府机构生搬硬套,更名离奇古怪难以理解。正是提出修改建议的各部委和专家笑称这个更名的叫法,给老百姓的心理造成不好的影响。
此事经过舆论推波助澜之后,交通部、公路总局的领导陆续出来针对改名一事作出解释。根据上述部门,改名的原因是由于公路使用服务已经变更为价格管理机制(根据2017年初生效的《费及手续费法》)。由于不再属于“费”的范畴,公路使用服务金额将根据市场规律执行,由国家调控。“收价站”可以理解为公路使用服务收费站,其相关规定按《价格法》落实。
在阮春福总理和阮氏金银国会主席要求不得使用“收价站”的称呼之后,公路总局出台正式文件要求各高速路BOT投资商把“收价站”改名回原来的名字。同时,在各高速路BOT收费站告示牌、指示牌上的“价格表”、“价格目录”也要换回“费用表”“费用目录”。
2
提议征收土地、房屋财产税
财政部在2018年四月提出“要对所有的房屋及土地征收财产税”。在新闻发布会中,财政部代表称正在向政府建议,由政府向国会常务委员会递交方案,将《财产税法》列入国会法律制定计划。
该机构提出对价值在7亿越南盾以上的公寓、土地、小区建房用地,商业用地等征收0.4%财产税,每年征缴一次。此外,各类小车,游船也属于财产税征税范围。为了说明该税种的合法性,财政部举例说明当前全世界193个国家中有174个国家征收该类税收。
然而,由于征税缺乏说服力,征税方案,以及征税产生的影响评估不明朗,这个政策刚提出即引起舆论强大不满和反对,特别担心多种纳税,税种繁复。
众多的意见认为如此一刀切的对公寓和土地征税,将极大影响到穷人拥有房屋的机会,同时,导致房地产价格增高。彼时,财政部部长也在报纸上刊文解释称该税收政策将不会影响到穷人的住房需求。然而,之后政府明确,当前还未对《财产税法》评审,要求编写改法部门谨慎研究权衡之后再上报。
3
取消充值卡50%的优惠
2018年那些朝令夕改的政策里,传媒信息部不甘寂寞的也来这么一招。该部2017年颁布的第47号通知,自2018年3月1日起,网络运营商给予预付费用户的优惠最高只能达到20%,对后付费用户的优惠最高是50%。
如此,,如果优惠幅度超过规定,运营商将会被处罚。一直以来,运营商针对预付费用户的优惠,普遍采用赠送充值卡面额50%或100%的方式。
为了抢在上述规定生效前充值电话卡,一场抢购充值卡的风潮席卷全国。各网络运营商大规模推出不限制优惠的充值卡,包括被限制拨打和接听的预付费用户。在充值卡销售网点,以及线上充值渠道都显示前所未有的营业额暴涨。甚至,在一些地方还发生排队抢购情况。
4个月之后,该政策生效实施,充值卡优惠的限制并没有落实,原因是各网络运营商依靠自7月15日起生效的2018年第18号议定解除了上述优惠限制,规定最高优惠是50%,其中还规定国家机构安排的活动,或遇节假日和春节前30天等允许将充值卡优惠幅度调整至100%。对此,网络运营商认为9月2日国庆节可以适用该优惠幅度,因而网络运营商开始启动50%的充值卡优惠政策。自9月份始,优惠50%的的充值卡再度上市,总体而言,充值卡前后的政策对比并没有对优惠幅度及限制有什么改变。
实际上在上述优惠限令出台之后,各网络运营商的利润直线下跌,通过不止一次的方式和渠道,从在会议上直接建议到报送文件申请等等,期待国家管理机构对充值限令“解绑”。
4
手机用户需要上传证件照
在电话充值卡优惠限令之后的一个月,手机用户们又因为信息部的一项新规疲于奔命。
2017年年中,信息部颁布第第49号法令要求所有手机用户上传手执证件的照片,并要求必须在2018年4月24日截止日前完成。然而,到2018年4月初,各网络运营商才急急忙忙的要求手机用户落实该规定。
由于担心被罚,临近截止日期限,各网络运营商连续发短新提醒手机用户,要求用户尽快上传照片。手机用户担心手机号被停用,争先恐后地前往服务网点或登录网站上传照片。
大概有4000万手机用户要更新个人信息,每条信息都需要上传照片,导致争先恐后的手机用户在营业厅排起长龙,或导致运营商网站过载。尽管运营商加班加点,新增流动业务办理柜台等措施,也仍有很多数量的用户需要来回折腾跑断腿或线上更新10天时间等才成功。
然而,神操作的是在需上传照片的政策出台1年后,信息部提出考虑该政策。该机构认为,上传照片对于管理工作的意义不大。如果继续要求手机用户,特别是有些用户已经与后付费的用户一样有足够的信息,再要求上传照片将会引起用户的极大不满。
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