怎么看“谁也跑不了”

作者：莫小北

在公交车上，听到一种说法：“没出事的时候，你好我好大家好；（然而）一出了事，谁也跑不了。”这种现象似乎挺常见，我想了想，其或可以称为“事件驱动型”的治理模式。

与之相对的，是“制度驱动型”的治理模式，它以韦伯所提出的科层制为蓝本：劳动分工，权威等级，非人格化，因才适用……

对比一下这两种不同的治理方式。事件驱动者，优势在于能够迅速解决问题，弊端则在于会滋生出以仪式主义为表征的越轨；制度驱动者，优点在于照章办事，有据可依，但是对于结构与心态的要求比较高，也就是运行的成本挺高，如果结构不精密、心态又涣散，那么制度就成了皇帝的新装，说有，实际没有。

再来看“谁也跑不了”，究竟源于制度本身的缺陷，还是行动者的惰性？

恰好在《新乡土中国》中看到贺老师说，人们对集体化时期的固有印象“磨洋工”，却留下了大量的水利设施等公共物品，而市场转型后的农村，全年只有三个月的农忙，村民比之前懒多了。也就是说，制度设置行动者的行事架构，行动者会“反哺”制度。

在“谁也跑不了”中，事件主导的模式催化出保守的、消极的治理。但我们需要的，不是或者说不仅是监察成本的攀升或者大扫除式的、天雷滚滚的监察，而是有效与完整的制度，以及在制度规训下不敢、不甘懒惰的行动者。