UC头条：一南一东! 重庆打造这两个“增长极”意义何在
一个在南、一个在东，重庆要打造两个新的“增长极”。
前不久，《綦江—万盛一体化发展规划》公布、万开云同城化暨产业协同发展工作会召开。这意味着，在重庆“一区两群”协调发展新机制下，区域一体化发展不断引向深入。
两江君发现，“綦万”和“万开云”的定位均提到：在市域内，要打造新的增长极；对外，要打造成开发开放的重要节点。这两个区域推动一体化及同城化发展，正是重庆“一区两群”协调发展格局进一步细化的举措，对践行区域协调发展、成渝地区双城经济圈建设等国家战略具有重要意义。
点击加载图片
▲万开快速通道全线通车。冉孟军 摄/视觉重庆
重要意义
一个区域要发展，首先要找准自身定位。
站在全市的视角看，虽然这两个区域目前的经济体量都不算大，但由于其区位优势突出，产业基础、资源分布、交通建设等条件较好，綦万是重庆主城都市区与贵州省毗邻的重要支点，万开云则是渝东北三峡库区城镇群的经济中心，同时，綦万对毗邻的贵州遵义等地，万开云对毗邻的四川达州、湖北宜昌、陕西安康等地有着较强的辐射作用。
概括而言，綦万、万开云的一体化和同城化发展，不仅有利于把自身做大做强、做特做优，还有利于辐射周边区域。
■ 綦江—万盛作为重庆的“南大门”，是渝南黔北区域性交通枢纽和重要物资集散地。截至2020年末，共有户籍人口118万人，常住人口城镇化率67.9%，GDP合计近1000亿元，是重庆主城新区四个重要战略支点城市之一，区位优势明显，发展基础较好。
綦万一体化发展，对内，可促进重庆中心城区功能拓展，培育主城都市区发展新的增长极；对外，可发挥西部陆海新通道重要节点作用，深化渝黔合作、加快向南开发开放，助力重庆内陆开放高地建设。
这意味着，在区域协调发展、成渝地区双城经济圈建设以及重庆“一区两群”协调发展的大背景下，綦万一体化发展将承担起探索毗邻地区融合发展新机制的重要任务。
■ 万开云包括万州、开州、云阳3个区县，处在三峡库区与长江经济带联结的腹心地带。截至2020年，三区县拥有户籍人口近500万，GDP合计近2000亿元，是渝东北三峡库区城镇群常住人口最多、城镇化率最高、经济总量最大的板块，区位优势明显，基础条件较好。
万开云同城化发展，对内，打造牵引渝东北高质量发展的增长极，引领带动渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展；对外，将进一步发挥重庆向东联结长江经济带的桥头堡作用，共筑成渝地区双城经济圈开放新门户，有效链接西部陆海新通道、中欧班列，深入融入“一带一路”和长江经济带建设。
点击加载图片
▲綦江—万盛一体化城市发展格局示意图。图源重庆市政府网
目标任务
区域一体化发展是个系统工程，既要着眼长远，也要干在当下。
根据规划，綦万一体化和万开云同城化发展，相关区县（经开区）将在基础设施互联互通、现代产业协同创新、城乡区域融合发展、生态环境联防共治、公共服务共建共享、更高水平开放合作等方面展开全面合作。
綦万一体化发展设立目标
到2025年，綦万一体化同城化融合化发展格局初步形成，GDP占主城都市区比重提高到4%以上，常住人口城镇化率达到73%。为此，綦万一体化发展将力争在以下方面取得突破——
西部陆海新通道渝黔综合服务区。发挥重要节点功能，优化物流组织服务，加快集聚相关产业、资源要素，服务通道沿线区域经济高质量发展。
渝黔合作先行示范区。联动江津、南川，强化与黔北地区合作，在开放平台合作、产业协作联动等方面先行先试，打造渝黔合作的桥头堡和主阵地。
资源型城市产业转型升级示范区。探索资源型城市转型发展新路径，发展新产业、培育新业态，建设全市重要的新能源、新材料基地，打造全国资源型城市高质量转型发展示范样板。
都市健康旅游目的地。依托生态、人文资源，推进文化体育旅游各业态深度融合，打造各具特色的健康旅游名片。
▲云阳月光草坪与三峡梯城鸟瞰图。罗文彬 摄/视觉重庆
万开云同城化发展设立目标
到2025年，同城化发展机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等重点领域取得实质性进展；万开云都市区初具规模——
加快建成三峡城市核心区。形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的都市区。
加快建成绿色工业和现代服务业集聚区。创新链和产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。
加快建成综合交通枢纽和物流中心。依托陆上通道和长江黄金水道，构建综合立体交通网络，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联。
加快建成三峡旅游集散中心和对外开放门户。高标准建设高铁、机场、港口等集散平台，基本实现“城景通、景景通、换乘通”。
“一区两群”区域协调发展机制要落实到位、不断推向深入，就必须树立“一盘棋”思想，贯彻“一体化”理念，找好着力点，进一步做好政策协调、产业布局，让各区域的优势得以发挥、特色得以彰显。綦万一体化、万开云同城化发展正是重庆区域协调统筹发展的具体抓手，将在优化城市功能、提升城市发展能级、促进城乡融合发展中发挥重要作用。
编辑/江城子 责校/慕云歌