公元189年，八月，董卓入洛阳，袁绍奔河北，此后，洛阳再也没有人，能阻止董卓行废立之事。九月，董卓召集百官，宣布废少帝刘辩，立刘协。群臣瑟瑟发抖，除了尚书卢植，没有人敢反对。考虑到卢植系出名门，有平黄巾之功，是顶级的儒学大师，就没有痛下杀手，退了一步，董卓将卢植免官处理，卢植逃亡上谷，过上了隐居生活。董卓将废立皇帝的方案丢给袁隗执行，袁隗也是暗暗叫苦，既不敢反对，又不想执行，同月，董卓威逼何太后发布废立诏书，将亲儿子刘辩废为弘农王，改立陈留王刘协为帝。
卓复会群僚于崇德前殿，遂胁太后策废少帝，曰：“皇帝在丧，无人子之心，威仪不类人君，今废为弘农王，立陈留王协为帝。”
至高无上的太傅袁隗，亲手将玺绶从刘辩身上解下，拱手进献给刘协，然后扶刘辩下殿，一同跪地向刘协称臣。董卓大人站在高台之上，听着山呼海啸般的吾皇万岁，看着哭成一摊烂泥的何太后，以及匍匐着战战兢兢的百官。这一刻的九月，秋风萧瑟，董卓却如同沐浴在春风之中，高处不胜寒，为董卓抵御寒风的不是秋衣棉裤，而是空气中弥漫着的权力。随着废立皇帝的威望加持，这一刻董卓达到了权力巅峰。董卓趁热打铁，以何太后逼死灵帝的老妈董太后为罪名，将何后打入冷宫，两天后，何后被毒杀于宫中。董卓又将之前被乱军所杀的何苗，从地底下挖出来，砍为数段，进行了大型虐尸直播，
卓又发何苗棺，出其尸，支解节断，弃于道边，杀苗母舞阳君，弃尸于苑枳落中。
何家是之前的强权外戚，董卓将死的活的全部虐一个遍，其目的有两个：一是排除竞争对手，像何太后、舞阳君这种人，具有本身就是一个政治符号，活着就容易被人当成旗帜。二是拉拢关东士族，注意一个现象，董卓将何家所有人都批斗了一遍，甚至将凉透了的何苗挖出来碎尸万段，唯独没有否定生前亲士族何进。这释放的政治信号，其实就是董卓内心还是想和关东士族和谐共处的。董卓向何进一样示好关东士族，关东士族可不太想搭理他，暂时和董卓合作的士族，大多也是被迫营业。董卓自有基本盘，董卓的基本盘是凉州集团，这个时候有实力的士族再去投靠董卓，只能沦为外围，得到的利益还没有自立门户多。董卓无力东出，董卓直接控制的势力范围，唯有部分凉州、三辅、河洛地区。凉州还有独立的韩遂，三辅地区受羌乱影响，洛阳地区是京师，人口众多消耗大，长期需要关东输血。董卓所占据的地盘，如果没有关东资源的支持，短时间内是无力的，没有十年根本发育不起来。所以凉州军团虽强，但没有足够实力远征。这个原因现在还没有暴露出来，由于凉州军团常年穷困潦倒，进京以后军纪不好，手脚不干净，董卓又无法约束，严重的伤害了士族集团的利益。鉴于此，董卓和选择留在洛阳的士族集团，也是互相妥协的结果，大家各怀鬼胎，迁延观望。
表面上看，董卓将原来属于宦官的机要职位都分给士族，这是拉拢；而实际上，却也有将士族子弟扣押在宫里当成人质的意思，以确保宫外的大人们不耍滑头。大司马位在太尉之上，自从光武帝朝大司马吴汉死后，刘秀废大司马而设太尉，此后再也没有大司马这个称谓。现在，董卓为了自己当上太尉，遥尊远在幽州的太尉刘虞为大司马，董卓自己担任太尉，兼任前将军。并以皇帝的名义，给自己加赐了行使皇帝权力的符节、仪仗队、虎贲卫士，同时加封郿侯。在行政层面，董卓以皇帝的名义任命杨彪为司空，黄琬为司徒。两人都是士族高门，杨彪出身弘农杨氏，黄琬出身江夏黄氏。董卓还是不自信，自信一点，就应该太尉、大将军、录尚书事、加九锡、郿王集于一身。董卓这才太尉、前将军、郿侯，按照权臣的配置，董卓这行头还是太寒酸了点。二是在行政口执政经验不够，董卓之前只当过广武县令，主要的任职还是在军中，让一个县令突然执掌一个大国，不自信是很正常的。所以，董卓知道自己治国理政不是个，甚至连流程搞不太熟，手下多是军人出身，拉拢官僚系统就变成了必须。紧接着，董卓又特意为陈蕃和窦武平反，将因党锢之祸被终生禁止做官的党人恢复政治权力。在董卓的胡萝卜加大棒政策下，却是也笼络到一批士人，或者真心，或者假意，此时的表面形势还算可以。十一月份，董卓又朝皇位挪动了一步，他以皇帝的名义封自己为相国，赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿。东汉就没有相国这职位，都是董卓创新出来的，董卓不停的往上蹭，其实就是为篡位在疯狂的试探。此时的董卓，如同一个掌握着军权的萧何，军政一把抓，但是他这个政治一把手，说实话有点磕碜，因为从后续的表现来看，他就不是个政才。紧接着，董卓又一口气任用了荀爽、陈纪、韩融等人，这些都是颍川士族的大佬。荀爽是荀彧的叔叔，陈纪是陈群的爸爸，韩融则是韩王信的后代。董卓又外放了韩馥为冀州牧，刘岱为兖州刺史，孔伷为豫州刺史，张邈为陈留太守，张咨为南阳太守。这些都是当时关东士族中的代表人物，董卓几乎把中央和地方上的职位几乎都分给士族了。董卓的相国，只不过是挂名而已，实际上还是新瓶装旧酒，干事的，还是那批人，这时候的东汉政府，颇有点军政府的味道，本来到此为止，情况还算是一片大好，但是董卓出问题了。问题就出在军队上，董卓的军队将洛阳给洗劫一空了。。。
卓纵放兵士，突其庐舍，剽虏资物，妻略妇女，不避贵贱。
这就是董卓的命门，凉州苦寒之地，山沟沟里拼杀出来的军队，战斗力毋庸置疑。但这种军队一旦入城，面对物质上的极度诱惑，花花世界迷人眼，洛阳是东汉的政治文化经济中心，看着闪闪发光的金银财宝，涂脂抹粉的美妇人，士兵们如同从人间来到了天上，那经得住这个阵势，一下子就沦陷了。董卓的士兵又不是解放军，本身就是架构落后的封建军队，而士兵的本性又是刀头舔血，不怕死。凉州出来的军队，就更是饿狼，这样的军队，长期放在洛阳，就好像让狼守着肉，迟早要出事。这就是首都禁军要三辅地区良家子的原因，三辅地区相对富裕，富裕地区富裕家庭的孩子，自然不会像凉州士兵那样迷失自我。由于东汉立国百余年，财富资源存量全部聚集在洛阳，董卓的凉州集团军，之所以听董卓的，那是怀揣着对入关的梦想。现在入关了，存量都在洛阳贵戚手上，没有增量，凉州将士想要吃饱喝足，想要金银财宝，士兵们看到利益不抢，那是不可能的。士兵们跟着你董卓卖命，不就是为了这些，难道是为了好玩？别说董卓阻止不了他们，就连耶稣也阻止不了他们的欲望，谁敢阻止，谁就要失败。董卓这时候的情况，之所以能够在洛阳立足，靠的还是凉州集团军支持，所以他不得不满足军人的愿望。如果董卓敢于遏制这些眼冒金星的士兵们，那只会出现一种情况士兵们会被能够满足他们愿望的人收买，将董卓反噬，取而代之，然后实现他们的诉求。而如果董卓纵容士兵们劫掠洛阳，那又会陷入另一种失败，士族人心不附，存量都在豪族贵戚士族家里。如果这样抢下去，是不会有士族真心支持董卓的，因为士族本身就是具有存量的阶级，他们担心被抢。没有背叛阶级的阶级，只有背叛阶级的个人，这就好像地主阶级不可能支持工农革命一样。董卓的凉州集团军把洛阳给劫掠了，就导致士族集团彻底看清了董卓的局限性，洛阳遭到劫掠后，董卓彻底失去了士族的支持。而董卓对于凉州军队的行为，也只能捏着鼻子认了，因为如果他不认，他就要失去权力基础。由于劫掠洛阳，从此以后，董卓再无控制崤山以东的希望了，董卓开始慢慢变得据关自保，开始破罐子破摔，甚至在郿县建了一个大坞堡，准备迎接失败的到来：
董卓筑坞于郿 ，高厚七丈，与长安城相埒，号曰“万岁坞”，世称“郿坞”。
由于凉州军事集团长期的贫瘠，洛阳贵戚大量的财富积累，两者在洛阳相撞，董卓没办法调和个矛盾。董卓遇到的问题，是每个组织都会遇到的，入城后如何保持组织本色不变质的问题，董卓解决不了，就只能被这个问题解决了。根据真香定律，打不过他们就加入他们，董卓最好的选择，就是被凉州军团裹挟着往前，在入城后的穷奢极欲中走向失败。
董卓的皇图霸业，不过是一场宿醉罢了，酒醒后便是无常索命，只留下满地狼藉。
：毛主席真是有远见啊！当年还没进北京的时候，他就反复要求党内学习李自成的教训。思想上纯净的部队真是战无不胜。
