贾康：中国经社理事会推进“一带一路”建设读书交流暨调研座谈会上的书面发言（2020.8.17）
“一带一路”是事关中国完成现代化和平崛起的战略大思路，要延续前已提出的“走出去”导向和逻辑，促使“扩大开放”升级，既依地缘关系循序渐进地、又面对全球网状系统全面统筹地发展互惠互利的“互通”，打造“人类命运共同体”，同时也使我国在“双循环”全局框架中，更积极地以开放来催化、倒逼改革。在当前复杂、严峻形势下，继续跟踪、应对“百年之大变局”的同时，一带一路建设可在已形成的基本格局下更注重循序渐进、低调行事、务实推动。建议：1. 更加讲求方式方法，如更多运用经社理事会这样的社会团体，以民间外交交流方式来助力促进；2. 注重当下推进“全球抗疫”式合作；3. 短期到中长期的衔接上，重点抓好基础设施工程项目（如徐福顺委员所说，这是我方的相对优势，又切合相关经济体迫切需要）和民生项目（如高燕委员所说，这有利于促进更好的“民心相通”）；4. 积极抓住中欧班列等已有势头的增长点和“网状体系”中若干可行性高的重要节点，加快建设。另外，关于本次会议重点讨论的东北振兴与一带一路互动的专题，有如下基本认识：东北本有雄厚的产业基础和沿海沿边相对优势，但近些年来对比珠三角、长三角和全国态势，局面偏弱，有落伍感，创业创新者和一些年轻人觉得没奔头，人口已净流出。国家正在努力促进东北的新一轮振兴。有研究者指出，“东北现象”还有一定的“传染性”，即至少是北方一些地方有类似危机感，这是个有一定代表性的问题。沈德咏副主席提出，有这么好的产业基础为何出现这一问题？其原因还有待更全面、深入分析，但我愿强调一点我的观察、思考：东北的新振兴和结合一带一路的有所作为，根本上一定要形成东北区域社会主义市场经济基本面上企业的活力，而潜力活力的发挥，不论在国企还是民企，不论在装备制造业还是新兴产业，不论在重点项目、园区开发还是数字经济平台带动的综合开发，都一定要依托以实质性改革形成“高标准法治化营商环境”，依靠东北以制度创新的攻坚克难打开科技创新、管理创新的空间而体现为生产力的解放，这也可说是要培育市场经济所必需的法治环境、契约精神和商业文明、诚信文化。恰在此视角上，相比珠三角、长三角等增长极区域，东北的一大欠缺，是法治化环境建设滞后、商业文明积淀弱、社会中各方相因成习地看重“权力”与“关系”的作用，酒桌上说的话，过后又可不作数，遵守合同协议的风险度高，不像南方不少地方，形成了官场、民间心照不宣的创业创新认同、对于“发展是硬道理”的共识和经商环境相对高的安全性，于是便有东北“交易费用”高、不确定性风险高、甚至“开门招商、关门打狗”、“投资不过山海关”的不良口碑。对此症，“药方”建议是：在振兴东北新一轮的努力中，以实质性政府改革、高标准法治化市场营商环境建设为龙头，大力学习两个三角的市场经济文化，落实自上海自贸区开始的企业负面清单（“法无禁止即可为”，保护产权，让市场主体海阔凭鱼跃天高任鸟飞）和政府正面清单（“法无授权不可为”，并且“有权必有责”，落实权力清单、责任清单、全面绩效考评和问责制）的原则体系，从基本的资源配置层面，增强企业活力、商业文明的支撑力和形成支持一带一路打开新局面的充沛能量。贾 康 介 绍
第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。是北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年后又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
