省级两类公司试点山东省商业集团有限公司——积极推动所属企业完善市场化经营机制

最新资讯

3月8日，山东国资委网站批量发布了山东省商业集团有限公司所属二级及以下企业包括山东银座汽车有限公司、山东省商业集团财务有限公司、山东富源小额贷款有限公司、鲁商健康产业发展股份有限公司、山东福瑞达医药集团有限公司、山东省商业集团投资有限公司、山东易通发展集团有限公司、山东银座·英才幼儿园等8家企业面向社会公开招聘职业经理人的公告。

知本解析

（一）企业基本情况

山东省商业集团有限公司（以下简称“鲁商集团”）是1992年底由山东省商业厅整建制转体组建而成的国有企业，现高度聚焦零售产业和健康产业两大主业。2016年8月，该公司与山钢集团同时被确定为山东省第三批国有资本投资、运营试点企业。

（二）明确功能定位

改建国有资本投资公司后，鲁商集团在这方面进行了积极探索，目前功能定位逐渐清晰，思路逐步明确，并且也对自身功能定位进行了积极落实，实现了国有资产的高效配置。具体其功能定位可总结为“四个主体”——战略投资主体、创业投资主体、产业整合主体、融资主体。

图：鲁商集团功能定位

1、战略投资主体

鲁商集团努力打造并贯彻山东省委、省政府的战略意图，积极参与相关重大产业转型项目和公共服务项目，主要包括积极投身乡村振兴战略（发起组建了山东省乡村振兴齐鲁样板研究院和山东省创新研究院）；抓住人口老龄化市场机遇，进军医养健康产业；围绕新兴产业培育，规划多个新旧动能转换重点项目；顺利推进福瑞达集团注入鲁商置业上市公司工作。

2、创业投资主体

鲁商集团致力于打造以能够发挥集团资源优势的新兴业务为重点的创业投资主体，具体举措包括积极参与山东省全域旅游建设。

3、产业整合主体

鲁商集团致力于打造以资本为纽带，对企业内外部资源进行重组整合的产业整合主体，主要举措包括实施零售相关业态整合；组建文旅集团；整合集团产业资源，探索输出品牌管理的轻资产发展模式；充分发掘多元化产业会员资源优势，融合线上线下业务打造鲁商通平台。

4、融资主体

鲁商集团先后探索通过债转股、产业基金、股权投资、融资租赁、IPO等多种途径，打造以市场方式进行资本运作的融资主体。目前，已与建设银行签订了综合化降杠杆业务合作框架协议，并与多家机构合作，开展融资租赁、资产证券化融资业务。

具体在产业基金方面，发起成立了规模为50亿元的乡村振兴母基金；在股权投资方面，结合银座家居混改工作的推进，与相关战略投资者达成股权投资意向协议。与洪泰基金达成合作，通过股权投资方式联合成立洪泰富源资产管理公司，共同推进鲁商集团资产处置盘活业务。

（三）规范运营机制

鲁商集团根据改建国有资本投资公司要求，结合能定位，对公司治理结构、组织架构、管控模式等实施了一系列调整，确保各项工作依法合规运行。

图：鲁商集团运营机制举措

1、公司治理结构不断完善

鲁商集团初步构建起党组织与各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。按照“双向进入、交叉任职”原则，集团党委书记兼任董事长，总经理兼任党委副书记，一名党委副书记和另一名党委常委兼任董事。同时，先后出台一系列配套管理制度或办法，初步构建了与法人治理结构相配套的制度体系及决策流程。

2、组织结构不断优化

根据改建国有资本投资公司要求，集团总部进一步调整了党委职能部门、董监事会机构、经理层职能部门。按照精简、高效原则，党委办公室、董事会办公室、监事会办公室、总经理办公室合署办公，党委组织部和人力资源管理部合并为组织人力资源部；并先后设立或合资成立了山东洪泰富源资本管理有限公司、山东省商业集团投资有限公司等投资运营平台，持续强化集团资本运作职能。

3、管控模式持续提升

鲁商集团逐步从管理型总部向投资控股型总部转变，重点强化战略、考核、监督、资本运营和产业协同等职能；在依法合规前提下，由董事会对经理层、集团对权属企业进行适当授权，通过放权充分激发经理层和权属企业活力，进一步提高决策效率。为此，鲁商集团专门出台了《权责划分指引（试行）》，将集团决策事项分为24类、67项具体工作，对集团各治理主体、职能部门和权属单位的权责范围进行明确界定，支持权属单位在集团授权范围内、在确保完成集团目标任务前提下，实行自主经营、自负盈亏，切实提高自主运营能力，逐步构建与现代企业制度相适应的管控体系。

（四）实施配套改革，深化自身体制机制改革

结合实际，并根据改建国有资本投资公司要求，鲁商集团持续深化国企三项制度改革，建立更加市场化的选人用人管理机制，具体举措如最新资讯信息所示，批量推动所属二级及以下企业进行职业经理人制度改革。

综上，改建为国有资本投资公司的五年多里，鲁商集团紧抓发展契机，深化各项改革、积极主动作为，为实现高效配置国有资产赋能。

往期推荐

独家发布！《“对标世界一流管理提升”2021年月度报告》，中国移动、南方电网等案例详解

国企改革三年行动：知蓝图、知关键、知短板

深度：对标世界一流科研投入（附全球2500强入榜企业对照表）

国企改革三年行动：“两类公司”授权体系如何设计？四个可行性建议

新政策！《国有企业公司章程制定管理办法》三点梳理，中国特色现代企业制度改革里程碑

版权声明：本文系知本咨询旗下自媒体“混改风云”创作，未经授权，禁止转载！如需转载，请获取授权。另，授权转载时还请在文初注明出处和作者，谢谢！北京知本创业管理咨询有限公司——核心专家团队、最多原创管理技术、数百家大型国企咨询服务经验，商务合作请联系戴老师，咨询电话：136 8301 8006

推/荐/干/货

报名中：国企中长期激励训练营

点赞“在看”，共享案例