一份“家规”引发的思考：静安万航居民区制定睦邻议事厅议事规则
在许多老百姓的印象里，居民区开会往往会出现跑题、随意打断、争吵、谩骂，甚至有些已经形成共识最终被推翻等情况，这是因为居民区缺乏系统有效的议事规则。
随着市委2014年“一号课题”调研成果纷纷落地开花，静安区曹家渡街道在认真落实转变街道职能的同时，也在不断探索社会治理创新之路。5月21日上午，万航居民区睦邻议事厅里召开的居民区自治联席会上，居民区党总支书记高凌云呈上了一份精彩的答卷。
走进睦邻议事厅你就要守“家规”
“今天的书记特别霸气，不守规矩就给你一张黄牌警告，两次就直接红牌罚出场。”万航居委会主任、居民区自治联席会主任蒋鸿芳说道。“睦邻议事厅议事规则”，在自治联席会的第一个会议议程中经过全体参会人员的举手表决，一致通过。从此，睦邻议事厅有了自己的“家规”，中立原则、发言许可原则、一事一议原则、表决通过原则等等共十五条。“家规”里清楚罗列了参会要求与注意事项，为以后的每一场会议画下了“定位符”。
什么是议事规则？这是曹家渡街道社区自治办公室（以下简称自治办）在街道党工委、办事处的指导下，对如何紧抓社区治理核心、夯实社区治理基础、把握社区治理关键的一种思考与探索。要加强社区治理，推进基层民主协商是抓手，也将是社区自治的主色调之一。而建立健全居民议事规则，完善居民区治理机制则是街道自治办推进基层民主协商的第一步，希望能培养居民形成对规则的尊重及程序正义的理念，学会在规则之下有序的政治参与、有效的参会议事，为化解社区矛盾、维护社区稳定、促进社区发展增添力量。
要接睦邻微公益你就要出方案
“现在，我们针对'睦邻微公益项目’之'你我携手，用行动关爱老人’团队慈善爱心活动的筹办进行动议，请问是否有人附议？”随着附议的产生，此次居民区自治联席会进入第二项议程。慈善爱心活动由哪些团队来承接、爱心救助对象如何决定、爱心救助方式有哪些、慈善爱心活动时间和地点怎么安排，一个个问题在睦邻议事厅会议流程，即动议陈述阶段、问询阶段、辩论阶段、修正阶段、表决阶段的规范下，随着动议的一一提出后被逐个解决。
万航居委会委员、精神文明建设委员会主任张文宪表示，虽然开会前一个星期就收到通知，这次的自治联席会要对睦邻微公益项目进行讨论，让五个专委会（综治与调解工作委员会、社会保障工作委员会、人口计生与公共卫生工作委员会、环境与物业工作委员会、精神文明建设工作委员会）的主任提前联系专委会成员对睦邻微公益项目进行了解和思考。但没想到讨论过程会这么严谨，讨论内容细致又不显凌乱，短短的一个小时内，一份操作性强、可行性高的睦邻微公益项目方案就新鲜出炉了。
“没想到献爱心也不是件简单的事儿。”睦邻微公益项目承接团队之一、编织班团队负责人张琦华感叹道：“要考虑送什么编织品性价比最高，要考虑编多少，其中什么拿来义卖，什么拿来送救助者，要考虑原材料怎么来。承接个微公益项目，还需要精心设计，拿方案来PK，下次有经验了。”
要把控议事效率你就要当好主持人
此次的自治联席会与以往不同，由万航居民区党总支书记高凌云代替自治联席会主任担当起了会议主持人的角色。幽默诙谐的语言技巧、把控全场的果敢判断、令人信服的中立原则无一不让人叹服的竖起大拇指。其实，高凌云是曹家渡街道建立健全居民议事规则项目中的第一批主持人后备队伍中的一员。为了提高议事效率，推广基层民主协商的理念，街道自治办从每个居民区中挑选出2-3人作为第一批会议主持人，他们符合公信力高、应变能力强、热心社区事务等特点，有居民区党总支书记、居委会委员，有社区骨干、知名人士等，他们将在不同的议事平台上发热发光。
“建立健全居民议事规则，完善居民区治理机制项目”是曹家渡街道社区自治办公室对接市委2014年一号课题调研成果和区委2015年一号实施方案，立足于区2015年社会治理重点工作的一项创新举措，旨在通过借鉴中外先进的议事理念，结合“五议”（提议、商议、协议、决议、评议）的群众工作法，在“三会”（决策听证会、矛盾协调会、政务评议会）的民主协商平台上充分实践，探索形成符合本地特点的、高效的、公平公正的社区议事规则，提高社区议事效率，有效推动基层民主协商，加强基层建设。
在探索居民议事规则的道路上，荆棘丛生。什么是议事规则，如何制定，怎么推广，一系列问题摆在眼前。在街道自治办的组织下，居民区党总支书记们赴深圳取经；借用社会组织专业力量，对居民区书记、主任、委员、社工进行“桌游式”的议事规则理念培训，了解如何有序、快速、高效的开展各类会议。今年4月，万航、四和、高荣等七个居民区成为了第一批探路人，他们利用自身社区发展优势以及现有的、较为成熟的自治共治协商议事平台，分别从“一会五委会议”“社区居民自治小组”“三驾马车协商会议”“社区共治小组”“楼组自治会”“自治团队沙龙”六个议事平台着手，引导居民在规则框架内依法合规议事，实践中进行总结，逐步形成适用于不同平台的议事规则。居民议事规则这个崭新的概念将逐步在曹家渡辖区内推广，从无到有，从议小事到议大事，从社区骨干参与到辐射全体居民。