总局发布:出具不实、虚假检验检测报告或担刑责。已经签发的检测报告还能改吗?
检测报告作为检测机构工作质量的体验,应该准确、清晰和客观的报告每一项检测结果。近年来,检测机构的井喷式增长,每年出具的检测报告数量也在不断上升。
截至2020年底,全国共有检验检测机构近4.9万家,营业收入超过3570亿元,从业人员141万人,当年出具检验检测报告近5.67亿份,市场规模约占全球市场份额的20%
在快速发展的同时,检验检测改革发展和监督管理工作也存在一些薄弱环节。其中之一便是大量虚假报告充斥着市场。
5月6日,市场监管总局以“强化检验检测机构监管”为主题举办专题新闻发布会。发布会介绍了市场监管总局于近期制修订的《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定管理办法(修正案)》,其中指出,检验检测机构及其人员应当对所出具的检验检测报告负责,并明确除依法承担行政法律责任外,还须依法承担民事、刑事法律责任。
发布会还指出,2021年,市场监管总局将会同自然资源部、生态环境部、水利部、国家药监局等部门联合部署“双随机、一公开”的监督抽查,开展重点整治;同时,推动失信联合惩戒,将不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示平台,推动各部门共同实施失信联合惩戒。
那么,如果已经签发的检测报告出错了,还能改吗?应该怎么改?
检测报告基本要求
(1)检测报告的编制应符合国家有关法律法规及检测机构所建立的质量体系文件的规定;
(2)报告中所使用的术语、定义应与现行有效的国家标准、技术规范一致;
(3)使用法定计量单位;
(4)检测数据的处理与表达方式应与现行有效的国家标准、技术规范一致;
(5)必须加盖相关的印章;
(6)若有分包项目应注明,必要时可详细说明。
检测报告审核与签发
(1)报告审核
检测报告在签发前必须进行校对和审核。校对主要是对数据转移、计算处理及报告内容差漏进行校对;审核是对报告的完整性、项目的齐全性、依据的正确性以及结论的正确性进行审查,审查内容包括:
检测所依据的标准、方法、指导书的有效性
检测所依据方法、仪器设备、环境条件选用、数据计算以及所有文字、符号、计量单位的正确性
报告的检测结果与检测原始记录的一致性
报告内容及其档案要件的完整性
报告结论的正确性及报告编制的规范性
(2)报告签发
经审核的检测报告由授权签字人签发(批准)。
授权签字人签发(批准)时,要遵循客观事实,要公正评价检测结果。
签发审查应突出重点:
授权签字人在报告签发时,除检测数据应具有的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性这“五性”外,还必须按照《质量手册》和《程序文件》中对授权签字人的审核范围和职责权限的规定,遵守三级审核程序和“谁签字谁负责”的原则。
审查可从以下几个方面进行:
检测报告的整体符合性审查
符合性审查包括完整性和代表性。由于各类检测数据均以检测报告的形式出现,所以授权签字人必须先根据检测目的对检测报告的整体符合性进行全面的、认真细致的审查。
如检测报告在内容和形式上是否符合相应的检测技术规范和检测机构文件化的规定;报告名称是否正确,描述是否规范,信息是否充分,项目是否齐全,检测方法是否合适,检测频次是否达到要求,数据是否有漏测漏报,结果表达是否符合规范,是否与检测任务单的要求相一致;样品交接单、原始记录等是否按有关要求填写,记录是否全面,是否有相应人员的签名等。在保证报告完整性的基础上,重点审核是否执行有关标准和技术规范,选择使用的检测方法与标准是否现行有效;检测仪器精度和有效性是否符合检测对象的要求;出具的检测数据的有效位数是否与采用的分析方法相一致。
检测报告的数据合理性审查
由于有些被测样品本身的性质及相互关系,某些被测参数之间有紧密的相关性。因此,可以结合分析参数间的相互关系来审查报告。结合影响检验结果因素进行审查。可以从仪器设备精度、操作性能以及运行情况等方面进行了解,审查检测数据合理性。检测记录中出现异常数据的分析判断,可结合实验室内部质量控制内容进行审查。通过现场查看和检测过程追踪调查,确保数据的真实性和报告的可靠性。
法律法规性审查
审查报告是否符合相关法律法规的规定。
报告由检测机构的负责人或其授权签字人签发,对于授权签字人应满足以下要求:
相应授权签字领域的资格和经验
能参与监督日常报告产生的关键过程
熟悉检测标准与检测程序(包括:理论基础知识和技术领域的实际能力)
能对检测结果进行科学的分析评价
熟悉质量标准体系的知识
熟悉评审机构方针、政策以及对实验室的有关要求
有足够的时间参与实验室工作,熟悉实验室质量体系和业务工作的开展
检测报告更改
检测报告的更正是指对检测机构已签发批准送达客户后,因出现下列原因之一,需要对检测报告进行的更正或补充:
发现检测报告对应的检测仪器设备出现问题且已影响到该检测报告所涉及的检测结果
发现由于采用了不正确或不完善的检测方法,导致检测结果有误
发现出具的检测报告有其他错误
为满足客户的合理要求
报告更改方式
发布一个新的检测报告,以替代原检测报告。新报告应有新的编号并标明替代的旧报告号,并且回收旧报告
以“报告的更改或补充的通知”的形式通知客户(尤其是:采用电子传输时),应统一编制这种文件格式。一般来说,第一种方式使用更普遍。
所以说,只要方法、程序符合要求,检测报告是可以修改的。
文章素材来源:实验室经理人、市场监管总局、我要测,侵删
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