一个和尚有水喝，两个和尚没水喝
文/子非鱼
一个和尚有水喝，两个和尚没水喝
三省六部是自西汉后长期发展形成的制度，其中的六部是指吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
六部分别是干嘛的呢？简单说，是这样的，
吏部掌管人事，人才任用，升迁，贬谪，都是吏部在管。因为吏部管人事，故通常被认为是六部之首；
户部相当于农业部，管人口，赋税之类；
礼部管各种礼节，包括祭祀，婚丧之事等；礼部还负责三年一次的科考；
兵部掌兵事，但不管具体怎么打仗，相当于一个军事战略部；
刑部主管刑罚，负责全国的刑罚政令；
工部负责全国的屯田、水利、土木工程等。
各部门的老大称为尚书，如吏部尚书。尚书下面设左右侍郎，协助尚书处理政务。
这样看起来，六部分工明确，出了问题也容易问责到责任人，毕竟一个部门只有一个尚书。
这种情况到了清朝有所变化。清朝是一个少数民族统治多数民族的朝代。满人对汉人一是怕，二是防。但又不能一味的压制，压制太急了反而适得其反。
所以满清统治阶层想了一个办法：六部里，每个部都设两个最高首领，即两个尚书，满汉各一人。这就为官僚之间互相推卸责任埋下了隐患，两位尚书都可以不作为，并把责任推到对方的身上。
清初刚做如此设置时，弊端尚未显现出来，毕竟都想在一个新兴的朝代里做点事出来，但随着时间的发展，各尚书越来越明哲保身，于是就出现了上述互相推诿的现象。
这是晚清官僚机构效率低下的一个重要的原因，这种情况一致持续到清末。满清迫于国内改革派和西方列强的双重压力，才决定作出改变。
可惜的是，一切已经来不及了。
多人负责，其实就是没人负责。
如果你所在的组织效率低下，不妨审视一下部门里是否有两个”尚书“。
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