国有金融机构如何才能更好地聚焦主业

国有金融机构如何才能更好地聚焦主业

---

12月16日，财政部发布通知，明确国有金融机构聚焦主业、压缩层级等相关事项，要求国有金融机构应当按照突出主业、做精专业、内部分业的要求，审慎有序开展金融综合经营；除金融投资运营公司外，包括国有金融机构本级在内，实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级。

聚焦主业，是近年来有关方面对国有企业，包括国有金融企业一再的要求，也是一贯的要求。特别是国有金融企业，坚持突出主业、聚焦主业，不仅是自身发展的需要，更是支持经济社会发展必须做好的一项工作。如果国有金融企业都不能很好地聚焦主业，那金融对经济社会发展的作用就会受到严重影响，就会产生不良后果。

事实也是，金融是经济社会发展到一定阶段的产物，金融与经济的关系，是被决定与决定的关系，经济决定金融、金融反作用于经济，这种关系到任何时候都不能变、不能颠倒。问题在于，在过去一段时间，由于过于强调金融的重要性，以至于很多金融机构忘记了经济金融的关系，甚至颠倒了经济金融的关系，把金融当作是决定经济的工具，从而在为企业提供服务时，高高在上，且动辄以各种门槛、各种收费、各种程序对企业融资设置障碍，导致企业融资难、融资贵的矛盾日益突出。

同时，金融机构又通过所谓的金融创新，开发出一些对经济发展坏处多于好处的金融业务、服务项目，并与贷款等挂钩，要求企业必须购买这些产品、这些服务。否则，就不予贷款，导致企业负担大增。这其中，国有金融机构没有带好头、承担好责任，是最主要的原因之一，也是最大的问题之一。如果国有金融机构能够带头聚焦主业，就不会发生那么多的问题，聚积那么多的风险。

也正因为如此，财政部对国有金融机构提出聚焦主业的要求，是非常必要的，也是十分紧迫的。我们所以没有说非常及时，是因为收得已经偏晚了，很多金融机构已经出现了比较严重的问题，主业已经明显偏移，其对经济社会发展的作用也已经受到了很大影响。因此，需要以更大的力度和决心，对国有金融机构的主业问题进行监管，对已经明显偏移主业轨道，或者主业不突出的金融机构采取措施，调整目标，优化业务结构，制定改进的时间表，完不成任务的要追究主要负责人的责任。

实际上，如果不是有形之手在发挥作用，有的金融机构已经难以运行下去，有的则极有可能爆发风险。在这样的情况下，如果再不对金融机构采取措施，帮助金融机构化解风险，危害是相当大的。对国有金融机构来说，虽然从整体上讲风险相对较小，安全性也相对较强。但是，这决不是说国有金融机构就没有风险，就不存在问题。恰恰是，其他金融机构发生的问题，很大程度上与国有金融机构没有做好表率作用有着密切关系。所不同的是，国有金融机构大多规模较大、得到的政府资源较多，抗风险能力相对较强。如果缺乏这些方面的因素，同样不具备足够的抗风险能力。

那么，如何才能确保国有金融机构聚焦主业、突出主业呢，毫无疑问，制定有效的制度规范，对国有金融机构的业务范围做出明确规定，对国有金融机构的业务创新、产品设计、服务内容等都有具体的标准和要求，是最重要的。对金融机构，不应当管得太死，但也决不能放得太活，需要收放有度、要有一些监管的措施和手段。特别是那些放掉主业玩副业，甚至是歪门邪道的金融机构，一定要有严厉的监管制度与惩罚手段。

要建立有效的评价考核机制，对主业的内容和范围进行客观、合理的评估后，提出围绕主业的评价考核标准与考核方法，定期对国有金融机构的执行情况进行评价考核，并作为经营业绩、员工报酬、经营者聘用等的主要标准。

要建立严格的层级制度，财政部的通知要求“国有金融机构本级在内，实质开展经营业务的法人层级原则上不得超过三级”，应当说，这个要求是比较客观、理性的，也是符合当前金融机构的实际的。对金融机构来说，层级太多，管理的难度就会加大，风险也会加大，服务的效率则会下降。因此，控制管理层级、经营层级，也是解决国有金融机构聚焦主业问题不可忽视的重要方面。

总之，金融机构必须聚焦主业、突出主业，用主业突出维护自身的健康稳定，用主业突出增强支持经济社会发展的能力。其中，支持实体经济发展，是国有金融机构最大的主业。