挂牌督学一粒子，盘活学校整盘棋

周芳元

当前，中小学正面临着严峻的减负形势，校长上传下达、左右逢源、日理万机，教师忙于迎检、忙于活动、忙于表格、忙于培训，学生忙于作业、忙于应试、忙于培训、忙于综合素质活动。大家都在被动地围绕各类评价忙碌着，忙来忙去，忙掉了特色，忙掉了效能，忙掉了方向，忙掉了精神，相关问题却层出不穷。打破这种局面，挂牌督学是一粒关键棋子，能有效盘活学校教育整盘棋。

以校门为界，学校工作可分为内部治理和外部监管两方面。为确保学校工作高效运行，外部监管需有序进行，内部治理需及时落实，单纯依靠校长，难免会顾此失彼。让挂牌督学参与进来，严格把控进出关口，外调和、内疏导，能有效缓解学校的工作压力，提升学校内部治理效能。学校可根据工作需要，设置挂牌督学办公室，配齐相关设施设配，完善相关制度，明确相关职责，方便挂牌督学行使相关职能，为学校工作保驾护航。

这就要求挂牌督学站位要高，职责要明，学术要强，影响力要大。挂牌督学要从学校周边影响力较大的人员中选聘，直接受聘于区县人民政府教育督导室，直接掌握三方管理的定量绩效考核评价分值，即当地街道（乡镇）教育绩效考核、学校绩效考核、教育局绩效考核，挂牌督学有权根据各方作为依规依法对相应部门作出科学评价。因为挂牌督学的介入，原本单向互通的三方关系被赋予了沟通协调功能。

外协调。当前，学校不仅要管好学校内部，还要承担部分周边环境的治理功能。然而，学校不是执法单位，周边治理难以作为。对此，挂牌督学可以依规依法协调学校周边关系，联系相应单位予以及时治理。对于一些非必要的文件通知、检查督查、进校园活动，挂牌督学同样可以大有作为。挂牌督学可以根据相关政策法规对相关内容进行审查，对于不符合要求的活动，可以拒绝，以有效减轻学校师生负担。另外，挂牌督学还掌握着乡镇街道政府的教育绩效考核分，可以依规依法行驶督政功能，促推学校办学条件的完善，提升教师待遇水平。

内疏导。挂牌督学有较强的学术素养，可以不定时进入学校教室听评课，指导教育教学，提升学校教育教学质量；挂牌督学可以根据学校实际情况，指导学校内部治理工作，根据督查情况、师生反馈和群众建议，建立督导台账，下发整改通知，责任落实到人，及时进行督导评估，促推学校内部工作治理，并将整改落实情况纳入学校及相关责任人的绩效考核；挂牌督学还可以对学校师德师风、教育减负、依法治校、校园欺凌等相关工作进行监管，促推相关工作落到实处，整体把握和平衡学校内部各方关系，努力做到“人人有事做，事事有人做”，强化内部治理功能。

学校是教育教学圣地，校园中发生的一切都会影响学生在未来社会中的表现。当前，不少任务加重了师生负担，影响了学校的教育教学效能。融入挂牌督学，不但能强化学校对校外各方的监督，同时还能加速学校的内部治理，有效盘活学校教育教学整盘棋。

（作者周芳元，蒲公英评论独立评论员。）

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