重磅：美国大麻合法化迎来发酵期，联邦层面合法化再次提上日程

  这是汉麻博士的第1654篇原创文章

近日，美国众议院再次提出2021年联邦层面大麻合法化法案，迫切希望美国总统拜登最终签署并成为正式法律。随着美国大麻合法化的政策利好，大麻合法化销售为美国各州和地区带来了近80亿美元的税收收入，进一步促使了美国加速发展大麻合法化版图，并将于2021年下半年开始逐步建立和实施大麻全面合法化的法规，美国大麻合法化进入良性循环发酵期，正式迎来了迅猛发展的加速期……

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美国众议院提出2021年联邦大麻合法化法案

近日，美国众议院民主党众议员杰里·纳德勒Jerry Nadler再次提出了《更多法案》MORE Act，旨在结束大麻禁令，建立新的联邦社会公平条款和机会。众议院司法委员会主席杰里·纳德勒再次提出了《2021年大麻机会再投资和消除法案》，迈出了具有历史意义的重大一步。

该法案共同发起人包括大麻党团联席主席Earl Blumenauer 和Barbara Lee，司法犯罪小组委员会主席Sheila Jackson Lee ，众议院民主党党团主席HakeemJeffries和小企业委员会主席Nydia Velázquez。如果获得批准，《更多法案》的制定重点是授权各州制定自己的大麻政策，生效后将取消对持有大麻的处罚，清除一些与大麻相关的犯罪记录，并建立社会公平项目，致力于修复因种族主义毒品战争而处于最不利地位的社区，并消除禁止大麻的其他几代危害。

该法案将建立一个机会信托基金，资金来自对大麻零售征收5%的税(在三年内将增加到8%的税)。该基金将为来自受影响最严重社区的人提供就业培训、卫生教育、重返工作岗位和其他服务，包括法律援助。该法案还呼吁设立一个大麻司法办公室，负责监督新的社会公平要求。

纳德勒在一份声明中表示：“自从我在上一届国会提出《更多法案》以来，全国许多州，包括我的家乡纽约州，已经采取行动使大麻合法化。我们的联邦法律必须跟上这个步伐。”如果众议院和参议院通过，并由拜登总统最终签署成为法律，该法案将为全国各地的大麻企业带来巨大的新机会。毒品政策联盟国家事务办公室Office of National Affairs at the Drug Policy Alliance主任玛丽扎·佩雷斯MaritzaPerez表示，美国一旦在联邦层面上实现了大麻的全面合法化，那么就意味着大麻市场将进入全新的竞争和挑战阶段。

目前，大约155个组织支持该法案，包括州和地方大麻监管机构以及一些执法机构。

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大麻合法化为美国带来近80亿美元税收收入

大麻政策项目研究小组Marijuana Policy Project最新研究发现，在美国各大麻合法化州和地区的上缴报告显示，各州和地区成人使用大麻税收收入高达79亿美元，其中，城镇大麻税收也达到了数十万美元的新高度。

该分析显示，在华盛顿，自2015年7月起，大麻零售税率为37%，销售税为6.5%。据估计，该州从大麻销售中获得的税收为2568728290美元，这一总额还不包括2014年7月至2021年3月间预计产生的1.67亿美元。

科罗拉多州对大麻销售征收15%的税，对特殊零售征收15%的税(这两项都不适用于该州医用大麻的销售)。自2014年以来，科罗拉多州的大麻销售收入估计为1557878973美元，来自大麻税收的总收入中有4.045亿美元用于改善科罗拉多州的公立学校系统。

尽管加利福尼亚州是第一个将医用大麻合法化的州，但它的成人用途大麻销售始于2018年，目前已从成人用途大麻销售中收入约21亿美元。从2019年到2020年，该州的大麻销售收入增长了62%，约6.38亿美元，到2020年收入首次达到10亿美元。

俄勒冈州在2016年推出了成人用品销售，在近6年的时间里，销售额略高于5.4亿美元，其中40%的收入分配给了学校。

自2017年开始销售大麻以来，内华达州的大麻销售额已达到3.74亿美元。2021年前两个月，该州的税收收入约为2020年的五分之一。

伊利诺斯州在立法机构批准改革6个月后就开始了成人用大麻的销售，已经从成人用大麻的销售中增加了近2.95亿美元。到2020年，也就是第一年的销售额，该州的销售额达到了1.749亿美元，而今年已经接近1.2亿美元。

马萨诸塞州是新英格兰地区第一个允许成人用品销售的州，尽管它是第二个批准改革的州，但从2018年开始，它已经从成人用品销售中获得了超过2.6亿美元的收入。在今年的头2个月里，该州已经收取了去年全年(约1.185亿美元)税收的近一半(约6400万美元)。

自2019年以来，密歇根州从成人用品销售中获得了约1.37亿美元。美国财政部state Department of Treasury3月份报告称，已向各市和县支付了近1000万美元，今年将向学校援助基金School Aid Fund支付约1160万美元，用于K-12教育，一旦拨付，还将向密歇根州交通基金Michigan Transportation Fund支付1160万美元。

阿拉斯加是全美成人用品销售合法化州中人口最少的，自2016年零售启动以来，已经获得了7820万美元的收入。MPP指出，许多因素最初导致了比其他一些州更低的收入来源，包括缺乏州医疗大麻计划允许的药房，这限制了可以过渡到成人使用市场的企业数量。该报告还表示，由于供应链有限，许多商店在2017年1月长时间关闭或减少工作时间。

到目前为止，缅因州的成人用品销售收入最低，自去年以来仅为170万美元。2016年，选民批准了零售销售的推出，但前共和党州长保罗·勒佩奇Paul LePage的否决破坏了这一计划，随后又因冠状病毒大流行而放缓。

今年到目前为止，纽约、新墨西哥和维吉尼亚州的议员已经批准了这些改革措施，但销售还没有开始。在2020年大选期间，新泽西州、亚利桑那州、蒙大拿州和南达科他州的选民批准了成人用品的销售。然而，在南达科他州，这项修正案正受到州最高法院的挑战。

2018年，佛蒙特州将使用、拥有和种植合法化，但没有将销售合法化，预计明年将开放成人使用市场。

根据研究报告显示，目前美国18个州已经颁布了法律，使21岁及以上成年人使用大麻合法化、征税和管理。其中8项法律是在2020年或2021年通过的，其中7个州的许可和税收尚未开始，但大麻行业所带来的经济效益早已产生，包括了基本税收和数万个新的就业岗位。

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美国大麻合法化正式迎来良性发酵期

随着美国政策利好和经济红利的趋势，美国大麻合法化正式进入了良心循环发酵期，美国各州和地区将于2021年6月开始相继出台大麻合法化法规，以完善当地的大麻行业监督和管理需求。

根据《芝加哥捍卫者报》报道，伊利诺伊州众议院通过了一项社会公平的大麻许可法案，该提案已提交参议院审议。将通过两种抽签方式增加110个新的大麻行业许可，优先考虑受毒品战争影响最大的社区的申请人。作为资格标准的一部分，其中一个彩票将优先考虑曾因大麻相关犯罪被捕或被定罪的人。

据WTNH报道，康涅狄格众议院多数党领袖杰森·罗哈斯表示，他预计下周至少有一个立法机构将对该州大麻合法化的法案采取行动。州众议员、民主党人罗哈斯Jason Rojas表示，他预计这项措施首先会在参议院得到听取。圣心大学民意调查发现，近三分之二（64%）的康涅狄格州居民支持成人使用大麻合法化，约29%的人反对，7%的人不确定。调查还发现，61.6%的受访者支持与大麻合法化相关的刑事改革，比如取消低水平的大麻犯罪，这也包括在正在立法机构审议的法案中。这些改革得到了民主党州长内德·拉蒙特的支持，他表示，如果立法机构不能在6月9日结束的本届会议上批准改革，这个问题很可能将在明年交由选民表决。

据阿尔伯克基杂志报道，新墨西哥州官员发布了首个大麻行业规则草案，重点关注生产者许可和种植费用。该条例草案规定，生产者、零售商和社会使用企业的许可费为2500美元，对生产者实行三层制度，即规模较大的生产商(上限为4500家成熟工厂)支付的费用高于规模较小的企业。

该州最大的医用大麻生产商Ultra Health Inc.总裁兼首席执行官杜克·罗德里格斯Duke Rodriguez表示，生产商的三层体系并没有反映出实现11000多个工作岗位和数亿美元大麻产业所需的活力。

写在最后：

有行业专家预测，美国大麻行业将在2021年保持全天候24小时订单状态，将从全国枯萎经济环境中脱颖而出。由于政策利好和投资方向的改变，大麻行业将迎来更广阔的市场空间，未来也会有更多州推进大麻合法化进程。

总部位于纽约的大麻数据集团Viridian Capital Advisors股票研究主管Jon DeCourcey认为，2021年，全球大麻市场将呈现爆发式增长，大麻现有市场需要进一步成熟化，但新兴市场已然跟随政策的利好而逐步开放，未来会有更多的大麻企业加入其中，2021年将是大麻销售额增长更快的一年，需求也会持续强劲。

END

◆编辑：Lee

◆图片：Hank

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