第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定
考情分析年 份单项选择题多项选择题合计2019年12题12分3题6分15题18分2018年15题15分4题8分19题23分2017年15题15分4题8分19题23分2016年15题15分4题8分19题23分2015年15题15分4题8分19题23分2014年15题15分4题8分19题23分2013年14题14分4题8分18题22分2012年9题9分4题8分13题17分发承包方式签约合同价的确定招标发包（主要发承包方式）中标时确定的金额直接发包按初步设计总概算投资包干经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）按施工图预算包干审查后的施工图总预算或综合预算【2018年·单选】直接发包项目如按初步设计总概算投资包干，其签约合同价应以（ ）为准。A.经审批的概算投资总额B.经审批的概算投资相对应的建筑安装费用C.经审批的概算投资中与承包内容相对应部分的投资D.经审批的概算投资中相对应的工程费用『正确答案』C『答案解析』本题考查的是建设项目发承包阶段合同价款的约定。直接发包按初步设计总概算投资包干经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）按施工图预算包干审查后的施工图总预算或综合预算第一节 招标工程量清单与最高投标限价的编制知识点2019201820172016201520142013单多单多单多单多单多单多单多招标文件的组成内容及其编制要求111111121招标工程量清单的编制212212121311最高投标限价的编制2112321131一、招标文件的组成内容及其编制要求（一）施工招标文件的编制内容1.招标公告（或投标邀请书）
2.投标人须知（10条）
总则项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，投标人资格要求，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理招标文件招标文件的构成以及澄清和修改的规定投标文件投标文件的组成，投标报价编制的要求，投标有效期和投标保证金的规定，需要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文件编制所应遵循的标准格式要求投标投标文件的密封和标识、递交、修改及撤回的各项要求。明确投标准备时间，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。采用电子招标投标在线提交投标文件的，最短不少于10日开标开标的时间、地点和程序评标评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法（不包括评标委员会名单）合同授予拟采用的定标方式，中标通知书的发出时间，要求承包人提交的履约担保和合同的签订时限重新招标和不再招标重新招标和不再招标的条件纪律和监督对招标过程各参与方的纪律要求需要补充的其他内容3.评标办法：可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。4.合同条款及格式：拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。5.工程量清单（招标控制价）：拟建工程分部分项工程、措施项目和其他项目名称和相应数量的明细清单，编制招标控制价和投标报价的重要依据。按规定应编制招标控制价的，应在招标时一并公布。6.图纸：招标人提供用于计算招标控制价和投标报价所必需的各种详细程度的图纸。7.技术标准和要求：符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。8.投标文件格式9.规定的其他材料如需其他材料，应在“投标人须知前附表”中予以规定。【2017年·单选】根据《标准施工招标文件》（2007年版），进行了资格预审的施工招标文件应包括（ ）。A.招标公告B.投标资格条件C.投标邀请书D.评标委员会名单『正确答案』C『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告，当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书。【2014年·单选】在招标投标过程中，载明招标文件获取方式的应是（ ）。A.招标公告B.资格预审公告C.招标文件D.投标文件『正确答案』A『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。招标公告其他内容包括招标文件的获取、投标文件的递交。【2013年·多选】关于施工招标文件，下列说法中正确的有（ ）。A.招标文件应包括拟签合同的主要条款B.当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书C.自招标文件开始发出之日起至投标截止之日最短不得少于15天D.招标文件不得说明评标委员会的组建方法E.招标文件应明确评标方法『正确答案』ABE『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项C，明确投标准备时间，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。采用电子招标投标在线提交投标文件的，最短不少于10日；选项D，投标人须知中应说明评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法。（二）招标文件的澄清和修改1.招标文件的澄清■投标人如发现有问题，及时向招标人提出。■应在规定的时间前以“书面形式”要求招标人对招标文件澄清。（书面形式：信函、电报、传真等有形地表现所载内容）■发给所有购买的投标人，不指明澄清问题来源■确认方式和时间：投标人收到澄清后，应在规定时间内以书面形式通知招标人2.招标文件的修改
◆如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。【2018年·单选】关于施工招标文件的疑问和澄清，下列说法正确的是（ ）。A.投标人可以口头方式提出疑问B.投标人不得在投标截止前的15天内提出疑问C.投标人收到澄清后的确认时间应按绝对时间设置D.招标文件的书面澄清应发给所有投标人『正确答案』D『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项A错误，应为书面形式。选项B错误，有疑问，投标人应在规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式），要求招标人对招标文件予以澄清。选项C错误，投标人收到澄清后的确认时间可以是相对的时间，也可以是绝对时间。【2013年·单选】关于招标文件的澄清，下列说法中错误的是（ ）。A.投标人应以信函、电报等可以有形地表现所载内容的形式向招标人提出疑问B.招标文件的澄清应发给所有投标人并指明澄清问题的来源C.澄清发出的时间距投标截止日不足15天的应推迟投标截止时间D.投标人收到澄清的确认时间可以是相对时间，也可以是绝对时间『正确答案』B『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项B，发给所有购买的投标人，不指明澄清问题来源。二、招标工程量清单的编制■是招标文件的组成部分。■应充分体现“实体净量”“量价分离”（承包商：价风险；业主：量风险）的“风险分担”原则。■招标人对工程量清单中各分部分项工程或适合以分部分项工程项目清单设置的措施项目的工程量的准确性和完整性负责（一）招标工程量清单编制依据及准备工作1.招标工程量清单编制的编制依据招标工程量清单 P184招标控制价 P192投标报价 P200清单计价规范；国家、或省级、行业主管部门颁发的计价办法设计文件；项目有关的标准、规范、技术资料计价定额企业定额、计价定额拟定的招标文件拟定的招标文件、招标工程量清单招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要施工现场情况、工程特点、地勘水文资料、常规施工方案施工现场情况、工程特点、常规施工方案施工现场情况、工程特点、投标时拟定的施工组织设计或施工方案工程造价信息，无时参照市场价工程造价信息、市场价格信息2.招标工程量清单编制的准备工作（1）初步研究（熟悉各类资料和文件）■熟悉清单计价与计算规范、设计文件、招标文件、招标图纸，确定清单编审范围及需设定的暂估价；收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。（2）现场踏勘■内容：自然地理条件、施工条件■目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案（3）拟定常规施工组织设计，注意以下问题：估算整体工程量根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝土等拟定施工总方案仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工进度；现场的平面布置及各种技术措施确定施工顺序考虑如下：各分部分项工程之间的关系；施工方法和施工机械的要求；当地的气候条件和水文要求；施工顺序对工期的影响编制施工进度计划满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突计算人、材、机资源需要量工日：根据工程量、定额、拟定的施工总方案、方法、工期等确定，还考虑节假日、气候影响；材料：工程量、选用的材料消耗定额机具：机具方案及种类的匹配，根据工程量和机械时间定额计算施工平面的布置根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划【2019年·单选】为满足施工招标工程量清单编制需要，招标人需拟定施工总方案，其方案内容包括（ ）。A.施工方法B.施工步骤C.施工机械设备的选择D.施工顺序E.现场平面布置『正确答案』ACE『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。施工总方案只需对重大问题和关键工艺做原则性的规定，不需考虑施工步骤，主要包括：施工方法，施工机械设备的选择，科学的施工组织，合理的施工进度，现场的平面布置及各种技术措施。【2018年·单选】关于工程量清单“量价分离”和“风险分担”的编制原则，下列说法正确的是（ ）。A.招标人对已标价工程量清单中各分部分项工程量的准确性和完整性负责B.招标人对已标价工程量清单中措施项目工程量的准确性和完整性负责C.投标人对已标价工程量清单中各分部分项工程量的准确性和完整性负责D.投标人对已标价工程量清单中措施项目工程量的准确性和完整性负责『正确答案』A『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。招标人对工程量清单中各分部分项工程或适合以分部分项工程项目清单设置的措施项目的工程量的准确性和完整性负责。【2017年·单选】为编制招标工程量清单，在拟定常规的施工组织设计时，正确的做法是（ ） 。A.根据概算指标和类似工程估算整体工程量时，仅对主要项目加以估算B.拟定施工总方案时需要考虑施工步骤C.在满足工期要求的前提下，施工进度计划应尽量推后以降低风险D.在计算工、料、机资源需要量时，不必考虑节假日、气候的影响『正确答案』A『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项B错误，施工总方案只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤；选项C错误，施工进度计划要满足合同对工期的要求，在不增加资源的前提下尽量提前；选项D错误，计算人、材、机资源需要量，人工工日数量根据估算的工程量、选用的定额、拟定的施工总方案、施工方法及要求的工期来确定，并考虑节假日、气候等的影响。【2014年·单选】下列内容中，属于招标工程量清单编制依据的是（ ）。A.分部分项工程清单B.拟定的招标文件C.招标控制价D.潜在投标人的资质及能力『正确答案』B『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。招标工程量清单的编制依据：（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及各专业工程量计算规范等。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。（3）建设工程设计文件及相关资料。（4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料。（5）拟定的招标文件。（6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。（7）其他相关资料。（二）招标工程量清单的编制内容1.分部分项工程项目清单编制含义：拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单。招标人负责五项内容。
项目编码五级十二位编码，根据拟建的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码项目名称按计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。在分部分项工程项目清单中所列出的项目，应是在单位工程的施工过程中以其本身构成该单位工程实体的分项工程。注意：◆图纸中有体现，计算规范附录中有对应项目，根据附录列项，计算工程量，确定项目编码◆图纸中有体现，但计算规范附录中没有，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示，必须补充项目，在清单中单独列项并在编制说明中注明，计算规范代码+B00×【回忆】项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。01 04 01 001×××◇ 一级：表示专业工程代码，两位◇ 二级：表示附录分类顺序码，两位◇ 三级：表示分部工程顺序码，两位◇ 四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位◇ 五级：表示清单项目名称顺序编码，三位前四级全国统一，不得重码。项目特征·确定综合单价不可缺少的重要依据·准确、全面描述遵循原则：·按附录中规定结合拟建工程实际，满足综合单价的需要·若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。·对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述计量单位·计量单位与有效位数遵守计价规范的规定·如果有两个或两个以上计量单位的，选定一个（最适宜表现项目特征并方便计量）工程量的计算原则：·计算口径一致（施工图列出的清单项目与计算规范一致）·按工程量计算规则计算·按图纸计算（计算时采用的原始数据必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意增减）·按一定顺序计算（避免重算漏算）■补充项符合的原则：计算规则要具有可计算性，计算结果要具有唯一性2.措施项目清单编制为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。■单价措施项目：编制分部分项工程和单价措施项目清单计价表【脚模垂超大机排水】■总价措施项目：编制总价措施项目清单与计价表，比如安全文明施工费、冬雨季施工、已完工程设备保护费等若出现计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。■措施项目清单的设置要考虑：◆ 拟建工程的施工组织设计◆ 施工技术方案◆ 相关的施工规范与施工验收规范◆招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求◆ 设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容3.其他项目清单的编制◆ 应招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。◆ 影响因素：工程建设标准的高低、复杂程度、工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等。（1）暂列金额概念■包括在合同中的一笔款项，用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用■应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平、合同价款约定调整的因素以及工程实际情况合理确定特点■招标人填写项目名称、计量单位、暂定金额等■不能详列的，也可只列总额■由招标人支配，实际发生才支付金额■分部分项工程费的10%～15%■不同专业分别列项（2）暂估价概念■支付必然要发生但暂时不能确定价格的……分类■材料、工程设备的暂估单价（纳入分部分项工程量项目综合单价）■专业工程的金额（综合暂估价，含管理费、利润）（3）计日工概念■解决现场发生的工程合同范围以外的零星工种或项目计价而设立的特点■为额外工作的计价提供一个方便快捷的途径■招标工程量清单，招标人提供暂定的数量■计日工单价是综合单价（不含规费和税金）计算■招标控制价：暂定的数量×计日工单价（信息价）■投标报价：暂定的数量×计日工单价（已标价清单中的）■计日工结算：实际签证确认的量×计日工单价（已标价清单中的）（4）总承包服务费概念■要求总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务■对发包人供应的材料、设备提供收、发和保管服务■对施工现场进行统一管理■对竣工资料进行统一汇总整理等特点■承包商自主报价计算■招标人按照投标人的报价支付该项费用4.规费税金项目清单的编制■按规定内容列项。■当出现规范中没有的项目，根据省级政府或有关部门的规定列项。5.工程量清单总说明的编制工程概况建设规模是指建筑面积工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法计划工期是指按工期定额计算的施工天数施工现场实际情况是指施工场地的地表状况自然地理条件是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件环境保护要求是针对施工噪声及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求工程招标及分包范围·招标范围是指单位工程的招标范围，如建筑工程招标范围为“全部建筑工程”；·工程分包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“铝合金门窗”等工程量清单编制依据建设工程工程量清单计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等工程质量、材料、施工等的特殊要求工程质量的要求，是指招标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准；对材料的要求，是指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家等的要求；施工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求6.招标工程量清单汇总五个清单编制完成以后，审查复核，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关负责人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单文件。【2019年·单选】关于招标工程量清单中分部分项工程量清单的编制，下列说法正确的是（ ）。A.所列项目应该是施工过程中以其本身构成工程实体的分项工程或可以精确计量的措施分项项目B.拟建施工图纸有体现，但专业工程量计算规范附录中没有对应项目的，则必须编制这些分项工程的补充项目C.补充项目的工程量计算规则，应符合“计算规则要具有可计算性”且“计算结果要具有唯一性”的原则D.采用标准图集的分项工程，其特征描述应直接采用“详见××图集”方式『正确答案』C『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A，所列项目应该是施工过程中以其本身构成工程实体的分项工程；选项B，图纸中有体现，但计算规范附录中没有，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示，必须补充项目；选项D，若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。【2019年·单选】编制招标工程量清单时，应根据施工图纸的深度、暂估价的设定的水平、合同价款约定调整因素以及工程实际情况合理确定的清单项目是（ ）。A.措施项目清单B.暂列金额C.专业工程暂估价D.计日工『正确答案』B『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。由于暂列金额由招标人支配，实际发生后才得以支付，因此，在确定暂列金额时应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平、合同价款约定调整的因素以及工程实际情况合理确定。【2018年·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），关于招标工程量清单中暂列金额的编制，下列说法正确的是（ ）。A.应详列其项目名称、计量单位，不列明金额B.应列明暂定金额总额，不详列项目名称C.不同专业预留的暂列金额应分别列项D.没有特殊要求一般不列暂列金额『正确答案』C『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。暂列金额由招标人填写其项目名称、计量单位、暂定金额等，若不能详列，也可只列暂定金额总额。不同专业预留的暂列金额应分别列项。【2017年·单选】关于招标工程量清单中其他项目清单的编制，下列说法中正确的是（ ）。A.投标人情况、发包人对工程管理要求对其内容会有直接影响B.暂列金额可以只列总额，但不同专业预留的暂列金额应分别列项C.专业工程暂估价应包括利润、规费和税金D.计日工的暂定数量可以由投标人填写『正确答案』B『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A错误，工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响到其具体内容，不包括投标人情况；选项C错误，以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等；选项D错误，计日工的暂定数量由招标人填写。【2017年·多选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），关于分部分项工程项目清单的编制，下列说法中正确的有（ ）。A.项目编码应按照计算规范附录给定的编码B.项目名称应按照计算规范附录给定的名称C.项目特征描述应满足确定综合单价的需要D.补充项目应有两个或两个以上的计量单位E.工程量计算应按一定顺序依次进行『正确答案』CE『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A错误，项目编码的前四级全国统一编码，第五级针对项目具体编制；选项B错误，分部分项工程项目清单的项目名称应按专业工程量计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定；选项D错误，分部分项工程项目清单的计量单位与有效位数应遵守清单计价规范规定。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定；选项E正确，工程量的计算按一定顺序计算。【2016·单选】关于工程量清单编制总说明的内容，下列说法中正确的是（ ）。A.建设规模是指工程投资总额B.工程特征是指结构类型及主要施工方案C.环境保护要求包括避免材料运输影响周边环境的防护要求D.施工现场实际情况是指自然地理条件『正确答案』C『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A错误，建设规模是指建筑面积；选项B错误，工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法；选项D错误，施工现场实际情况是指施工场地的地表状况。【2015年·多选】关于招标工程量清单的编制，下列说法正确的是（ ）。A.若采用标准图集能够全部满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用“详见××图”的方式B.措施项目清单的编制需考虑工程本身、水文、气象、环境、安全等多种因素C.以“项”为计量单位的专业工程暂估价一般应包括管理费、规费、利润、税金等不包括规费和税金D.工程量清单总说明应对工程概况、工程招标及分包范围、工程质量要求等进行描述E.工程量清单编制依据包括设计文件、招标文件、施工现场情况、常规施工方案等『正确答案』ABDE『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项C，以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括扣除规费、税金以外的管理费、利润等。（三）招标工程量清单编制示列1.钢筋工程量
注：①现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内。除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑。②现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的‘铁马’在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。■清单工程量：伸出构件的锚固钢筋、设计注明（规范）的搭接■综合单价中考虑：施工搭接■暂估量加签证：支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”2.脚手架工程量（单价措施项目）
计算脚手架工程应注意：①使用综合脚手架时，不再使用单项脚手架。综合脚手架适用于能够按“建筑面积计算规则”计算建筑面积的建筑工程脚手架，不适用于房屋加层、构筑物及附属工程脚手架；②同一建筑物有不同檐高时，按建筑物竖向切面分别按不同檐高编列清单项目；③ 整体提升架已包括2m高的防护架体设施；④脚手架材质可以不描述，但应注明由投标人根据工程实际情况按国家现行标准规范自行确定。【2014年·单选】编制钢筋工程量清单时，适宜采用暂估量加签证处理的钢筋是（ ）。A.支撑双层钢筋用的“铁马”B.伸出构件的锚固钢筋C.设计注明的搭接钢筋D.规范规定的搭接钢筋『正确答案』A『答案解析』本题考查的是招标工程量清单的编制。选项BCD应计入钢筋的清单工程量中。三、最高投标限价的编制■设标底：招标人自行决定编制，一个，保密■设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得规定最低投标限价（一）招标控制价的编制规定与依据建筑工程施工发包与承包计价管理办法” （住建部令第16号）的规定：◆国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价◆非国有资金投资：可以设最高投标限价或招标标底1.招标控制价与标底的关系设标底招标的弊端■漏标底、暗箱操作、不利于竞争等无标底招标的弊端■串标、哄抬价格、低价中标后容易偷工减料、评标时没有依据等
2.编制招标控制价的规定（重点）
【2018年·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）中对招标控制价的有关规定，下列说法正确的是（ ）。A.招标控制价公布后根据需要可以上浮或下调B.招标人可以只公布招标控制价总价，也可以只公布单价C.招标控制价可以在招标文件中公布，也可以在开标时公布D.高于招标控制价的投标报价应被拒绝『正确答案』D『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。招标人应当在招标时公布招标控制价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。【2016年·单选】关于招标控制价的相关规定，下列说法中正确的是（ ）。A.国有资金投资的工程建设项目，应编制招标控制价B.招标控制价应在招标文件中公布，仅需公布总价C.招标控制价超过批准概算3%以内时，招标人不必将其报原概算审批部门审核D.当招标控制价复查结论超过原公布的招标控制价3%以内时，应责成招标人改正『正确答案』A『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。选项B错误，招标控制价应在招标文件中公布，对所编制的招标控制价不得进行上浮或下调。在公布招标控制价时，除公布招标控制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项自费、其他项目费、规费和税金。选项C错误，招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。选项D错误，当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应责成招标人改正。【2014年·单选】关于招标控制价及其编制，下列说法中正确的是（ ）。A.招标人不得拒绝高于招标控制价的投标报价B.当重新公布招标控制价时，原投标截止期不变C.经复核认为招标控制价误差大于±3%时，投标人应责成招标人改正D.投标人经复核认为招标控制价未按规定编制的，应在招标控制价公布后5日内提出投诉『正确答案』D『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。选项A，招标人应拒绝高于招标控制价的投标报价；选项B，重新公布控制价时，若重新公布之日起至原投标截止期不足15天的应延长投标截止期；选项C，不应由投标人责成改正。（二）招标控制价的编制内容（反映的是单位工程费用）1.综合单价的组价过程：
定额项目合价=定额项目工程量×[∑（定额人工消耗量×人工单价）+ ∑（定额材料消耗量×材料单价）+∑（定额机械台班消耗量×机械台班单价）+价差（基价或人工、材料、机具费用）+管理费和利润]
2.综合单价计算步骤：（计量、组价）（1）首先，确定组价的定额项目名称，计算工程量；（2）其次，确定其人工、材料、施工机具台班单价；（3）考虑风险因素、管理费率、利润率，计算组价定额项目的合价；（4）合价/清单工程量，得到综合单价。3.综合单价中的风险因素（投标人承担的）（1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；（2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中；（3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。
（三）编制招标控制价应注意的问题1.材料价格应采用造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，没有发布的，应通过市场调查确定。未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用与造价信息不一致的市场价格予以说明。2.本着经济实用、先进高效的原则，确定施工机械设备的选型。3.应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件。4.不可竞争的费用按照国家有关规定计算（安全文明施工费、规费和税金）。5.不同项目、施工方、施工组织方法，措施费不同。对于竞争性措施项目的确定，招标人应首先编制常规施工组织设计或施工方案，然后经专家论证确认后再进行合理确定措施项目与费用。【2019年·单选】依据工程所在地区颁发的计价定额等编制最高投标限价、进行分部分项工程综合单价组价时，首先应确定的是（ ）。A.风险范围与幅度B.工程造价信息确定的人工单价等C.定额项目名称及工程量D.管理费率和利润率『正确答案』C『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。最高投标限价中综合单价的计算步骤：（计量、组价）（1）首先，确定组价的定额项目名称，计算工程量；（2）其次，确定其人工、材料、施工机具台班单价；（3）考虑风险因素、管理费率、利润率，计算组价定额项目的合价；（4）合价/清单工程量，得到综合单价。【2019年·单选】关于编制最高投标限价时总承包服务费的可参考标准，下列说法正确的是（ ）。A.招标人仅要求对分包专业工程进行总承包管理和协调时，按分包专业工程估算造价的0.5%计算B.招标人仅要求对分包专业工程进行总承包管理和协调时，按分包专业工程估算造价的1%计算C.招标人要求对分包专业工程进行总承包管理和协调，且要求提供配合服务时，按分包专业工程估算造价的1%～3%计算D.招标人要求对分包专业工程进行总承包管理和协调，且要求提供配合服务时，按分包专业工程估算造价的3%～5%计算『正确答案』D『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：（1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；（2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；（3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。【2017年、2013年·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标控制价的综合单价组价工作包括：①确定工、料、机单价；②确定所组价定额项目名称；③计算组价定额项目的合价；④除以工程量清单项目工程量；⑤计算组价定额项目工程量，下列工作排序正确的是（ ）。A.②⑤①③④ B.①②⑤④③C.②③①⑤④ D.①②③⑤④『正确答案』A『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。最高投标限价中综合单价的计算步骤：（计量、组价）（1）首先，确定组价的定额项目名称，计算工程量；（2）其次，确定其人工、材料、施工机具台班单价；（3）考虑风险因素、管理费率、利润率，计算组价定额项目的合价；（4）合价/清单工程量，得到综合单价。【2017年·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），关于招标控制价的编制要求，下列说法中正确的是（ ）。A.应依据投标人拟定的施工方案进行编制B.应包括招标文件中要求招标人承担风险的费用C.应由招标工程量清单编制单位负责编制D.应使用行业和地方的计价定额与相关文件计价『正确答案』D『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。选项A错误，常规施工方案。选项B错误，为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）所产生的风险费用。选项C错误，招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。【2016年·单选】招标人要求总承包人对专业工程进行统一管理和协调的，总承包人可计取总承包服务费，其取费基数为（ ）。A.专业工程估算造价B.投标报价总额C.分部分项工程费用D.分部分项工程费与措施费之和『正确答案』A『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。【2015年·多选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标控制价中综合单价中应考虑的风险因素包括（ ）。A.项目管理的复杂性B.项目的技术难度C.人工单价的市场变化D.材料价格的市场风险E.税金、规费的政策变化『正确答案』ABD『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。本题考查的是招标控制价的编制。招标控制价中综合单价中应考虑的风险因素：（1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；（2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中；（3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。【2018年·多选】关于工程施工项目最高投标限价编制的注意事项，下列说法正确的有（ ）。A.未采用工程造价管理机关发布的工程造价信息时，应予以说明B.施工机械设备的选型应本着经济实用、平均有效的原则确定C.暂估价中的材料单价应通过市场调查确定D.不可竞争措施项目费应按国家有关规定计算E.竞争性措施项目费应依据经专家论证确认的施工组织设计或施工方案确定『正确答案』ADE『答案解析』本题考查的是最高投标限价的编制。选项B错误，施工机械设备的选型直接关系到综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。选项C错误，暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算。本节小结1.招标文件的编制内容招标公告、投标人须知2.招标工程量清单的编制依据、准备工作、编制内容3.招标控制价的编制编制规定、综合单价的组价过程（风险的分摊）、其他项目费的编制第二节 投标报价的编制知识点20192018201720162015201420132012单多单多单多单多单多单多单多单多投标报价前期工作、询价与工程量的复核11312121投标报价的编制方法和内容21132221编制投标文件1111112111一、投标报价前期工作
【链接】施工招标文件的编制内容招标公告（或投标邀请书）、投标人须知（10条）★、评标办法、合同条款及格式★、工程量清单、图纸★、技术标准和要求★、投标文件格式、规定的其他材料（一）研究招标文件1.投标人须知特别要注意：项目的资金来源、投标书的编制和递交、投标保证金、更改或备选方案、评标方法等，重点在于防止投标被否决。2.合同分析背景分析与拟承包内容有关的合同背景、监理方式、法律依据等，为报价和合同实施及索赔提供依据形式分析只要分析承包方式（分项、施工、总承包、管理承包等）、计价方式（单价、总价等）条款分析承包商的任务、工作范围和责任；变更及价款调整；付款方式和时间；施工工期；业主责任根据工期确定施工进度计划3.技术标准和要求分析工程技术标准：按工程类型描述工程技术和工艺内容特点，对设备、材料、施工和安装方法等所规定的技术要求，有的是对工程质量进行检验、试验和验收所规定的方法和要求。与工程量清单中各子项工作密不可分，忽视可能会导致工程承包重大失误和亏损。4.图纸分析图纸的详细程度取决于招标人提供的施工图设计所达到的深度和所采用的合同形式。根据工期确定施工进度计划（二）调查工程现场1.自然条件：水文、气象、地质等。2.施工条件：现场的三通一平情况、有无特殊交通限制等。3.其他条件：构件、半成品及商品混凝土的供应能力和价格、现场附近的生活设施等。根据工期确定施工进度计划【2018、2014年·单选】施工投标报价工作包括：①工程现场调查；②组建投标报价班子；③确定基础标价；④制定项目管理规划；⑤复核清单工程量，下列工作排序正确的是（ ）。A.①④②③⑤B.②③④①⑤C.①②③④⑤D.②①⑤④③『正确答案』D『答案解析』本题考查的是投标报价前期工作。
【2016年·单选】投标人在投标前期研究招标文件时，对合同形式进行分析的主要内容为（ ）。A.承包商任务B.计价方式C.付款办法D.合同价款调整『正确答案』B『答案解析』本题考查的是投标报价前期工作。只要分析承包方式（分项、施工、总承包、管理承包等）、计价方式（单价、总价等）。二、询价与工程量复核1.询价（渠道、要素、分包）注意的问题：一是产品质量必须可靠，满足招标文件的规定；二是供货方式、时间、地点，有无附加条件和费用。
【2019年·单选】投标人复核招标工程量清单时发现了遗漏，是否向招标人提出修改意见取决于（ ）。A.招标文件规定是否允许提出增补B.遗漏工程量的大小C.投标人的投标策略D.遗漏项目是否在工程量计算规范附录中有列项『正确答案』C『答案解析』本题考查的是询价与工程量复核。针对招标工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。【2019年·多选】投标报价的分包询价，投标人应注意的问题有（ ）。A.分包标函是否完整B.分包单价所包含的内容C.分包人是否有专用施工机具D.分包人可信赖程度E.分包人的质量保证措施『正确答案』ABDE『答案解析』本题考查的是询价与工程量复核。承包商可以确定拟分包的项目范围，将拟分包的专业工程施工图纸和技术说明送交预先选定的分包单位，请他们在约定的时间内报价，以便进行比较选择，最终选择合适的分包人。对分包人询价应注意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。【2018年·单选】相较于在劳务市场招募零散劳动力，承包人选用成建制劳务公司的劳务分包具有（ ）的特点。A.价格低，管理强度低B.价格高，管理强度低C.价格低，管理强度高D.价格高，管理强度高『正确答案』B『答案解析』本题考查的是询价与工程量复核。劳务询价主要有两种情况：一是成建制的劳务公司，相当于劳务分包，一般费用较高，但素质较可靠，工效较高，承包商的管理工作较轻；另一种是劳务市场招募零散劳动力，根据需要进行选择，这种方式虽然劳务价格低廉，但有时素质达不到要求或工效较低，且承包商的管理工作较繁重。【2018年·单选】关于工程施工投标报价过程中的工程量复核，下列说法正确的是（ ）。A.复核的准确程度不会影响施工方法的选用B.复核的目的在于修改工程量清单中的工程量C.复核有助于防止由于物资少购带来的停工待料D.复核中发现的遗漏和错误须向招标人提出『正确答案』C『答案解析』本题考查的是询价与工程量复核。选项A错误，复核工程量的准确程度，将影响承包商的经营行为：一是根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，从而考虑相应的投标策略，决定报价尺度；二是根据工程量的大小采取合适的施工方法，选择适用、经济的施工机具设备、投入使用相应的劳动力数量等。选项B错误，复核工程量的目的不是修改工程量清单。选项D错误，针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。【2017年·多选】关于施工投标报价中下列说法中正确的有（ ）。A.投标人应逐项计算工程量，复核工程量清单B.投标人应修改错误的工程量，并通知招标人C.投标人可以不向招标人提出复核工程量中发现的遗漏D.投标人可以通过复核防止由于订货超量带来的浪费E.投标人应根据复核工程量的结果选择适用的施工设备『正确答案』CDE『答案解析』本题考查的是询价与工程量复核。选项A错误，投标人应认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单；选项B错误，复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单将导致在评标时认为投标文件未响应招标文件而被否决。三、投标报价编制的原则与依据（一）编制原则（1）自主确定，但必须执行相关强制性规定；自行或委托造价咨询人编制。（2）不低于成本原则。投标报价不得低于成本；明显低于其他报价或标底，可能低于个别成本，应当要求该投标人做出书面说明并提供证明材料。不能提供的，否决其投标。（3）风险分担原则。投标报价以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础。（4）发挥自身优势原则。以施工方案、技术措施作为投标报价计算的基本条件，以企业定额作为计算人、材、机消耗量的基本依据。（5）科学严谨原则。报价计算方法要科学严谨，简明适用。（二）编制依据招标工程量清单 P184招标控制价 P192投标报价 P200清单计价规范；国家、或省级、行业主管部门颁发的计价办法设计文件；项目有关的标准、规范、技术资料计价定额企业定额、计价定额拟定的招标文件拟定的招标文件、招标工程量清单招标文件、工程量清单及补充通知、答疑纪要施工现场情况、工程特点、地勘水文资料、常规施工方案施工现场情况、工程特点、常规施工方案施工现场情况、工程特点、投标时拟定的施工组织设计或施工方案工程造价信息，无时参照市场价工程造价信息、市场价格信息四、投标报价的编制方法和内容
图4.2.2 建设项目施工投标总价组成（一）分部分项工程和措施项目计价表的编制1.分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制■ 确定综合单价计算，是最主要的内容。综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润（考虑风险费用）（1）确定综合单价时的注意事项1）以项目特征描述为依据。
2）材料、工程设备暂估价的单价计入清单项目的综合单价。3）考虑合理的风险。投标人承担的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：风险特点方法双方分摊市场定价市场价格波动导致的价格风险，承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险承包人不承担政策、政府定价对于法律、法规、规章或有关政策导致税金、规费、人工费发生变化，造价管理部门由此发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整承包人全部承担自身决定对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险（2）综合单价确定的步骤和方法。【注意步骤】
投标报价中每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费、施工机具使用费的计算：
当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程量清单与计价表中表现出来。【链接】招标控制价中综合单价的计算：
定额项目合价=定额项目工程量×[∑（定额人工消耗量×人工单价）+ ∑（定额材料消耗量×材料单价）+∑（定额机械台班消耗量×机械台班单价）+价差（基价或人工、材料、机具费用）+管理费和利润]
2.总价措施项目清单与计价表的编制（不能精确计量的措施项目）投标报价应遵循以下原则：（1）内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定；（2）投标人自主确定，但其中安全文明施工费不得作为竞争性费用。招标人给出单独措施项目不全，或不满足投标人的需要，所以允许招标人对措施项目清单进行调整
（二）其他项目清单与计价表的编制暂列金额按招标人提供的金额填写，不得变动暂估价材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的单价计入清单项目综合单价专业工程暂估价必须按照招标人提供的金额填写计日工量：招标人提供的其他项目清单中的暂估数量价：自主确定的综合单价（不包括规费和税金）总承包服务费招标文件列出分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人的要求自主确定
（三）规费、税金项目计价表的编制不得作为竞争费。（四）投标价的汇总总价与各部分合计金额应一致，不能进行投标总价的优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应清单项目的综合单价中。
【2019年·单选】在投标报价确定分部分项工程综合单价时，应根据所选的计算基础计算工程内容的工程数量，该数量应为（ ）。A.实物工程量B.施工工程量C.定额工程量D.复核的清单工程量『正确答案』C『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。在投标报价确定分部分项工程综合单价时，计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价，应根据本企业的实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、施工机具台班的数量，因此，计算的工程量为定额工程量。【知识点】投标报价综合单价确定的步骤和方法。
【2019年·单选】投标报价时，投标人需严格按照招标人所列的项目明细进行自主报价的是（ ）。A.总价措施项目B.专业工程暂估价C.计日工D.规费『正确答案』C『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。暂列金额按招标人提供的金额填写，不得变动暂估价材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的单价计入清单项目综合单价专业工程暂估价必须按照招标人提供的金额填写计日工量：招标人提供的其他项目清单中的暂估数量价：自主确定的综合单价（不包括规费和税金）总承包服务费招标文件列出分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人的要求自主确定【2018年·单选】招标工程量清单中某分部分项清单细目与单一计价定额子目的工作内容与计量规则一致，则确定该清单细目综合单价不可或缺的工作是（ ）。A.计算工程内容的工程数量B.计算工程内容的清单单位含量C.计算措施项目的费用D.计算管理费、利润和风险费用『正确答案』D『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。计算管理费、利润和风险费用是综合单价不可或缺的工作。【2018年·多选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013），关于投标文件措施项目计价表的编制，下列说法正确的有（ ）。A.单价措施项目计价表应采用综合单价方式计价B.总价措施项目计价表应包含规费和建筑业增值税C.不能精确计量的措施项目应编制总价措施项目计价表D.总价措施项目的内容确定与招标人拟定的措施清单无关E.总价措施项目的内容确定与投标人投标时拟定的施工组织设计无关『正确答案』AC『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。对于不能精确计量的措施项目，应编制总价措施项目清单与计价表。投标人对措施项目中的总价项目投标报价应遵循以下原则：（1）措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。（2）措施项目费由投标人自主确定，但其中安全文明施工费必须按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。招标人不得要求投标人对该项费用进行优惠，投标人也不得将该项费用参与市场竞争。【2017年·单选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），关于施工发承包投标报价的编制，下列做法正确的是（ ）。A.设计图纸与招标工程量清单项目特征描述不同的，以设计图纸特征为准B.暂列金额应按照招标工程量清单中列出的金额填写，不得变动C.材料、工程设备暂估价应按暂估单价，乘以所需数量后计入其他项目费D.总承包服务费应按照投标人提出的协调、配合和服务项目自主报价『正确答案』B『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。选项A错误，在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。选项C错误，招标文件中在其他项目清单中提供了暂估单价的材料和工程设备，应按其暂估的单价计入清单项目的综合单价中。选项D错误，总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。【2016年·单选】投标人在投标报价时，应优先被采用为综合单价编制依据的是（ ）。A.企业定额B.地区定额C.行业定额D.国家定额『正确答案』A『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。在投标报价确定分部分项工程综合单价时，计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价，应根据本企业的实际消耗量水平，并结合拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、施工机具台班的数量，因此，计算的工程量为定额工程量。【2014年·单选】关于工程量清单方式招标工程合同价格风险及风险分担，下列说法中正确的是（ ）。A.当出现的风险内容及幅度在招标文件规定的范围内时，综合单价不变B.市场价格波动导致施工机具使用费发生变化时，承包人只承担5%以内的价格风险C.人工费变化发生的风险全部由发包人承担D.承包人管理费的风险一般由发承包双方共同承担『正确答案』A『答案解析』本题考查的是投标报价的编制方法和内容。对于主要由市场价格波动导致的价格风险，承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。对于法律、法规、规章或有关政策，造价管理部门并由此发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。五、编制投标文件（一）投标文件的内容（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；（10）其他材料。（二）投标文件编制时应遵循的规定
（三）投标文件的递交
【2018年·多选】投标人在递交投标交件后,其投标保证金按规定不予退还的情形有（ ）。A.投标人在投标有效期内撤销投标文件的B.投标人拒绝延长投标有效期的C.投标人在投标截止日前修改投标文件的D.中标后无故拒签合同协议书的E.中标后未按招标文件规定提交履约担保的『正确答案』ADE『答案解析』本题考查的是编制投标文件。出现下列情况的，投标保证金将不予返还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。【2017年·多选】根据我国现行施工招标投标管理规定，投标有效期的确定一般应考虑的因素有（ ）。A.投标报价需要的时间B.组织评标需要的时间C.确定中标人需要的时间D.签订合同需要的时间E.提交履约保证金需要的时间『正确答案』BCD『答案解析』本题考查的是编制投标文件。投标有效期一般考虑以下因素：（1）组织评标委员会完成评标需要的时间；（2）确定中标人需要的时间；（3）签订合同需要的时间。【2013年·多选】关于投标文件的编制与递交，下列说法中正确的有（ ）。A.投标函附录中可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺B.当投标文件的正本与副本不一致时以正本为准C.允许递交备选投标方案时，所有投标人的备选方案应同等对待D.在要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件为无效的投标文件E.境内投标人以现金形式提交的投标保证金应当出自投标人的基本账户『正确答案』BDE『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。当副本和正本不一致时，以正本为准。选项C，允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人递交的备选方案可予以考虑。【例题·单选】有关投标文件的递交，说法正确的是（ ）。A.投标保证金不应作为其投标文件的组成部分B.投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件应被否决C.联合体投标的，投标保证金只能由牵头人提交D.一般项目投标有效期为30～60天『正确答案』B『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A，投标保证金应作为其投标文件的组成部；选项C，也可以由联合体各方提交；选项D错误，一般项目投标有效期为60～90天。（四）对投标行为的限制性规定1.联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体投标需遵循以下规定：（1）联合体各方应签订联合体协议书，指定牵头人，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。【有牵头人、有授权】（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。如出现上述情况，相关投标均无效。【只能投一次标】（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。【预审后不能变】（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。【2017年·单选】关于联合体投标需遵循的规定，下列说法中正确的是（ ）。A.联合体各方签订共同投标协议后，可再以自己名义单独投标B.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标有效性待定C.由同一专业的单位组成的联合体，按其中较高资质确定联合体资质等级D.联合体投标的，可以联合体牵头人的名义提交投标保证金『正确答案』D『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项A，联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。如出现上述情况，相关投标均无效；选项B，招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效；选项C，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。【例题·单选】关于联合体投标的说法，不正确的是（ ）。A.联合体投标是指投标人相互约定在招标项目中分别以高、中、低价位报价的投标B.联合体投标应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书C.联合体中牵头人提交的投标保证金对其他成员具有约束力D.联合体各方应当指定牵头人『正确答案』A『答案解析』本题考查的是编制投标文件。联合体投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。2.串通投标■ 投标人之间的串通：属于、视为■ 招标人与投标人之间的串通（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2）投标人之间约定中标人；3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。【记忆】暗中确定中标人、行为（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。【记忆】好比雷同卷、结果有一致性（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。【记忆】招标人暗中帮助投标人中标、贬义词【2014年·单选】下列情形中，不属于投标人串通投标的是（ ）。A.投标人A与B的项目经理为同一人B.投标人C与D的投标文件相互错装C.投标人E与F在同一时刻提前递交投标文件D.投标人G与H作为暗标的技术标由同一人编制『正确答案』C『答案解析』本题考查的是编制投标文件。选项ABD属于投标人串通投标。【2013年·单选】下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（ ）。A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投标事宜D.投标人之间约定中标人『正确答案』D『答案解析』本题考查的是编制投标文件。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2）投标人之间约定中标人；3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。本节小结1.投标报价前期工作研究招标文件（合同分析）、询价和工程量复核2.投标报价的编制原则与依据自主确定、不能低于成本、企业定额3.投标报价的编制综合单价的确定、风险的分摊4.编制投标文件遵循的规定、投标保证金和投标有效期、联合体投标、串标第三节 中标价及合同价款的约定知识点20192018201720162015201420132012单多单多单多单多单多单多单多单多评标程序及评审标准22331211中标人的确定11211合同价款的约定1111一、评标程序及评审标准（一）评标的准备与初步评审■评标委员会◆成员名单一般开标前确定◆名单中标结果确定前应保密◆独立的，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。1.清标根据《建设工程造价咨询规范》GB/T 51095—2015规定，清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。包括：（1）对招标文件的实质性响应；（2）错漏项分析；（3）分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析；（4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确分析；（5）其他项目清单完整性和合理性分析；（6）不平衡报价分析；（7）暂列金额、暂估价正确性复核；（8）总价与合价的算术性复核及修正建议；（9）其他应分析和澄清的问题。2.初步评审及标准评标方法：经评审的最低投标价法和综合评估法，两方法在初评阶段，其内容和标准基本是一致的。（1）初步评审标准形式投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；投标函有法定代表人或代理人签字并盖章；格式符合要求；提交联合体协议书并明确牵头人；报价唯一（名称、签字盖章、报价—开头与结尾等格式）资格·未进行资格预审，具备有效的营业执照、安全生产许可证，资质、财务、业绩、信誉等符合规定；（有效性）·已进行资格预审，按照详细审查标准进行响应性 （与价格、时间、质量有关的）投标报价校核；审查报价的正确性，分析报价构成的合理性，与招标控制价对比分析，工期、质量、投标有效期、投标保证金等均应符合招标文件的有关要求。即响应招标文件的条款和条件，无显著的差异或保留。显著差异或保留：对工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的招标人的权利或者投标人的义务造成实质性限制；如纠正会对其他投标人产生不公正影响施工组织设计和项目管理机构施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、……，资源配备计划、技术负责人等，符合有关标准（2）投标文件的澄清和说明■澄清、说明和补正：评标委员会可以书面方式要求投标人对含义不明确的内容做必要的澄清、说明或补正，不得超出范围或者改变实质性内容。澄清、说明和补正：含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。■不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。■评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。■投标人不响应实质性要求和条件的，招标人应否决，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。■对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可要求投标人进一步澄清，直至满足要求。（3）报价有算术错误的修正评标委员会按照以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。■大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；■总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。■如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（4）初审后否决投标的情形1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2）投标联合体没有提交共同投标协议；3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件允许提交备选投标的除外；5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。【2019年·单选】根据《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095－2015），下列投标文件的评审内容，属于清标工作的是（ ）。A.营业执照的有效性B.营业执照、资质证书、安全生产许可证的一致性C.投标函上签字与盖章的合法性D.投标文件是否实质性响应招标文件『正确答案』D『答案解析』本题考查的是评标程序及评审标准。（1）对招标文件的实质性响应；（2）错漏项分析；（3）分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析；（4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确分析；（5）其他项目清单完整性和合理性分析；（6）不平衡报价分析；（7）暂列金额、暂估价正确性复核；（8）总价与合价的算术性复核及修正建议；（9）其他应分析和澄清的问题。【2018年·单选】根据《评标委员会和评标方法暂行规定》等，评标委员会评标发现的投标报价算数错误，应由（ ）进行修正。A.评标委员会 B.招标监督机构C.招标人 D.投标人『正确答案』A『答案解析』本题考查的是评标的准备与初步评审。评标委员会按原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决。【2017年·单选】下列施工评标及相关工作事宜中，属于清标工作内容的是（ ）。A.投标文件的澄清B.施工组织设计评审C.形式评审D.不平衡报价分析『正确答案』D『答案解析』本题考查的是评标的准备与初步评审。（1）对招标文件的实质性响应；（2）错漏项分析；（3）分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析；（4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用的正确分析；（5）其他项目清单完整性和合理性分析；（6）不平衡报价分析；（7）暂列金额、暂估价正确性复核；（8）总价与合价的算术性复核及修正建议；（9）其他应分析和澄清的问题。【2017年·单选】关于评标过程中，对投标报价算术错误的修正，下列说法中正确的是（ ）。A.评标委员会应对报价中的算术性错误进行修正B.修正的价格，经评标委员会书面确认后具有约束力C.投标人应接受修正价格，否则将没收其投标保证金D.投标文件中的大写与小写金额不一致的，以小写金额为准『正确答案』A『答案解析』本题考查的是评标的准备与初步评审。大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。【2015年·多选】在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件有关文件作出必要澄清、说明和补正的情形包括（ ）。A.投标文件未经单位负责人签字B.对同类问题表述不一致C.投标文件中有含义不明确的内容D.有明显的计算错误E.投标人主动提出的澄清说明『正确答案』BCD『答案解析』本题考查的是评标的准备与初步评审。含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。（二）详细评审标准与方法（技术、商务部分进一步评审）经评审的最低投标价法和综合评估法两种。评审方法适用范围评审标准评审结果经评审的最低投标价法具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目1.根据招标文件规定的量化因素和标准进行价格折算，对报价以及商务部分做价格调整，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等，招标人可根据需要进一步删减、补充或细化；2. 世界银行贷款项目，考虑的量化因素和标准包括：一定条件下的优惠（借款国国内投标人有7.5%的评标优惠）、工期提前的效益和多个标段的评标修正1）按经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人；经评审的投标价相等，报价低优先，投标报价也相等的，优先条件由招标人事先在招标文件中确定（变化）。2）评标委员会拟定“价格比较一览表”，载明投标报价、对商务偏差的价格调整以及已评审的最终投标价【举例】招标文件规定：合同工期13个月，比合同工期提前1个月，评标价优惠15万。分析：甲报价1000万，工期10个月，乙报价980万，工期13个月。问：谁中标呢？中标价是多少呢？【最低投标价法优惠】对同时投多个标段的评标修正，一般的做法是，如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比（通常为4%）乘以报价额后，在评标价中扣减此值。【例4.3.1】某高速公路项目招标采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定对同时投多个标段的评标修正率为4%。现有投标人甲同时投标1#、2#标段，其报价依次为6300万元、5000万元，若甲在1#标段已被确定为中标，则其在2#标段的评标价应为多少万元。解：投标人甲在1#标段中标后，其在2#标段的评标可享受4%的评标优惠，具体做法应是将其2#标段的投标报价乘以4%，在评标价中扣减该值。因此投标人甲2#标段的评标价＝5000×（1－4%）=4800（万元）评审方法适用范围评审标准评审结果综合评估法（100分制）不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目（1）分值构成：施工组织设计；项目管理机构；投标报价；其他评分因素（2）偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100%1）按评分标准进行打分，得分由高到低推荐中标候选人。综合评分相等，报价低优先；报价也相等，优先条件由招标人事先在招标文件中确定。2）评标委员会拟定“综合评估比较表”，载明投标报价、所做的任何修改、商务偏差的调整、技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果【2019年·单选】某世界银行贷款项目采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定同时对多个标段的评标修正率为4%。现投标人甲同时投Ⅰ、Ⅱ标段，其报价分别为7000万元、6000万元。在投标人甲已中标Ⅰ标段的情况下，其Ⅱ标段的评标价应为（ ）万元。A.5720 B.5760C.6240 D.6280『正确答案』B『答案解析』本题考查的是详细评审标准与方法。6000×（1-4%）=5760（万元）。【2018年·单选】某招标工程采用综合评估法评标，报价越低的报价得分越高。评分因素、权重及各投标人得分情况见下表。则推荐的第一中标候选人应为（ ）。评分因素权重（%）投标人得分甲乙丙施工组织设计309010080项目管理机构208090100投标报价501009080A.甲 B.乙 C.丙 D.甲或乙『正确答案』A『答案解析』本题考查的是详细评审标准与方法。投标甲得分=90×30%+80×20%+100×50%=93；投标乙得分=100×30%+90×20%+90×50%=93；投标丙得分=80×30%+100×20%+80×50%=84。但由于投标人甲的报价得分高，报价低，故第一中标候选人应为甲。【2017年·单选】我国某世界银行贷款项目采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定借款国国内投标人有7.5%的评标优惠，若投标工期提前，则按每月25万美元进行报价修正，现国内甲投标人报价5000万美元，承诺较投标要求工期提前2个月，则甲投标人评标价为（ ）万美元。A.5000 B.4625C.4600 D.4575『正确答案』D『答案解析』本题考查的是详细评审标准与方法。5000×（1－7.5%）－2×25=4575（万美元）。【2014年·单选】采用经评审的最低投标价法评标时，下列说法中正确的是（ ）。A.经评审的最低投标价法通常采用百分制B.具有通用技术的招标项目不宜采用经评审的最低投标价法C.当出现经评审的投标价相等且报价也相等时，中标人由招标监管机构确定D.采用经评审的最低投标价法工作结束时，应拟定“价格比较一览表”提交招标人『正确答案』D『答案解析』本题考查的是详细评审标准与方法。选项A，综合评估法通常采用百分制；选项B，具有通用技术的招标项目采用经评审的最低投标价法；选项C，经评审的投标价相等，报价低优先，投标报价也相等的，优先条件由招标人事先在招标文件中确定。二、中标人的确定（一）评标报告的内容及提交评标报告应当如实记载以下内容：（1）基本情况和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）开标记录；（4）符合要求的投标一览表；（5）否决投标情况说明；（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（7）经评审的价格或者评分比较一览表；（8）经评审的投标人排序；（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；（10）澄清、说明、补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面方式阐述其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。（二）公示中标候选人■时间>>招标人收到评标报告起3日内公示>>公示期不得少于3日>>有异议者公示期间提出>>招标人收到异议3日内答复>>答复前暂停招投标活动■要求>>是否：必须招标的项目，必须公示，其他项目自主决定>>对象：全部中标候选人>>媒体：确定中标人之前，在交易场所和指定媒体上公示>>公示内容：全部名单及排名，对有业绩信誉条件的项目，还包括资格条件或业绩信誉情况，一并公示，但不含投标人的各评分要素的得分情况。>>经核查后发现在招投标过程中确有违反相关法律法规且影响评标结果公正性的，招标人应当重新组织评标或招标。依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）以及评标情况；中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号；中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；提出异议的渠道和方式；招标文件规定公示的其他内容。投标人先向招标人提出异议→向行政监督部门投诉。（递进）（三）确定中标人评标委员会提交中标候选人的人数应符合招标文件的要求，应当不超过3人，并标明排列顺序。招标人据此确定中标人；招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。■中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）最大限度满足招标文件的各项综合评价标准。（2）满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。对国有资金占控股或者主导地位的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。（四）中标通知书及签约准备1.发出中标通知书■中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。发出后，招标人改变中标结果，中标人放弃中标项目，承担法律责任。■招标人自行招标的，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关部门提交招投标情况的书面报告。书面报告中至少应包括下列内容：（1）招标方式和发布资格预审公告、招标公告的媒介；（2）招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；（3）评标委员会的组成和评标报告；（4）中标结果。2.履约担保■时间：签合同前，中标人应按招标文件规定的金额、担保形式和时间提交。不提交，视为放弃中标，没收投标保证金。■金额：履约保证金额不超过中标合同金额的10%。■形式：现金、支票、汇票、银行保函和履约担保书。■有效期：自合同生效之日起至合同约定的中标人主要义务履行完毕止。发包人颁发接收证书前一直有效。在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人。■义务对等：招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保。【2018年·单选】依法必须招标的项目，中标公示应包含的内容是（ ）。A.评标委员会全体成员名单B.所有投标人名单及排名情况C.投标人的各评分要素的得分情况D.中标候选人投标报名或开标时提供的业绩信誉情况（有业绩信誉条件的）『正确答案』D『答案解析』本题考查的是中标人的确定。公示内容：招标人需对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标时提供的作为资格条件或业绩信誉情况，应一并进行公示，但不含投标人的各评分要素的得分情况。【2016年·多选】根据《招标投标法实施条例》，关于依法必须招标项目中标候选人的公示，下列说法中正确的有（ ）。A.应公示中标候选人B.公示对象是全部中标候选人C.公示期不得少于3日D.公示在开标后的第二天发布E.对有业绩信誉条件的项目，其业绩信誉情况应一并进行公示『正确答案』ABCE『答案解析』本题考查的是中标人的确定。招标人收到评标报告起3日内公示。【2014年·多选】关于履约担保，下列说法中正确的有（ ）。A.履约担保可以用现金、支票、汇票、银行保函形式但不能单独用履约担保书B.履约保证金不得超过中标合同金额的10%C.中标人不按期提交履约担保的视为废标D.招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保E.履约保证金的有效期需保持至工程接收证书颁发之时『正确答案』BDE『答案解析』本题考查的是中标人的确定。选项A，现金、支票、汇票、银行保函和履约担保书；选项C，不提交，视为放弃中标，没收投标保证金。三、合同价款的约定（一）签约合同价与中标价的关系签约合同价是指合同双方签订合同时在协议书中列明的合同价格；对于以单价合同形式招标的项目，工程量清单中各种价格的合计即为合同价；签约合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中申明招标人接受的投标价格。（二）合同价款约定的规定和内容1.合同签订的时间及规定招标人和中标人应当在投标有效期内自中标通知书发出之日起30日内按招标文件和投标文件订立合同。（1）中标人违约中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。（2）招标人违约发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。招标人最迟应当与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。2.合同价款类型的选择■招标的工程：价款依据招、投标文件在书面合同中约定。不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标与投标文件不一致，以投标文件为准。■不招标的工程：发承包双方认可的合同价款基础上，在合同中约定。■鼓励采用单价方式：实行工程量清单计价的建筑工程。■可以总价方式：建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程。■可以成本加酬金方式：紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程。3.合同价款约定的内容发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；（2）安全文明施工措施费的支付计划，使用要求等；（3）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；（4）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；（5）施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；（6）承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整方法；（7）工程竣工结算价款编制与核对、支付及时间；（8）工程质量保证金的数额、预留方式及时间；（9）违约责任以及发生合同价款争议的解决方法与时间；（10）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
【2019年·多选】下列条件下的建设工程，其施工承包合同适合采用成本加酬金方式确定合同价款的有（ ）。A.建设规模小 B.施工技术特别复杂C.工期较短 D.紧急危险项目E.施工图有待于进一步深化『正确答案』BD『答案解析』本题考查的是合同价款的约定。鼓励采用单价方式：实行工程量清单计价的建筑工程。总价方式：建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程。成本加酬金方式：紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程。【2017年·多选】依法必须招标的工程，对投标保证金的退还，下列处置方式正确的有（ ）。A.中标人无正当理由拒签合同的，投标保证金不予退还B.招标人无正当理由拒签合同的，应向中标人退还投标保证金C.招标人与中标人签订合同的，应在合同签订后向中标人退还投标保证金D.招标人与中标人签订合同的，应向未中标人退还投标保证金及利息E.未中标人的投标保证金，应在中标通知书发出同时退还『正确答案』ABD『答案解析』本题考查的是合同价款的约定。选项CE, 招标人最迟应当与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。【例题·单选】关于合同价款与合同类型，下列说法正确的是（ ）。A.招标文件与投标文件不一致的地方，以招标文件为准B.中标人应当自中标通知书收到之日起30天内与招标人订立书面合同C.工期特别紧、技术特别复杂的项目可以采用总价合同D.实行工程量清单计价的工程，鼓励采用单价合同『正确答案』D『答案解析』本题考查的是合同价款的约定。选项A，招标文件与投标文件不一致的地方，以投标文件为准；选项B，中标人应当自中标通知书发出之日起30天内与招标人订立书面合同；选项C，采用成本加酬金。本节小结1.评标程序及评审标准清标、初步评审、详细评审（经评审的最低投标价、综合评估法）2.中标人的确定公示、确定中标人、中标通知书、履约担保3.合同价款的约定签订时间、投标保证金的退还第四节 工程总承包及国际工程合同价款的约定知识点20192018201720162015201420132012单多单多单多单多单多单多单多单多工程总承包合同价款的约定12121322国际工程招标投标及合同价款的约定21112111一、工程总承包合同价款的约定工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工（含竣工试验）、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），要求政府投资工程带头推行工程总承包，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式，鼓励非政府工程推行工程总承包。（一）工程总承包的特点与分类1.工程总承包的类型总承包类型工程项目建设程序可行性研究项目决策初步设计技术设计施工图设计材料设备采购施工试运行设计采购施工总承包EPC√√√√√√交钥匙总承包Turnkey√√√√√√√√阶段性总承包设计-施工总承包DB√√√√设计-采购总承包EP√√√√采购-施工总承包PC√√工程项目管理总承包对工程项目的组织实施进行管理和服务【要点】（1）交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。交钥匙工程承包的优越性：①能满足某些业主的特殊要求。②承包商承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。③业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包商的主观能动性。④业主与承包商之间的关系简单。（2）工程项目管理总承包
协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。2.工程总承包的发展及主要特点（1）合同结构简单。（2）承包商积极性高。（3）项目整体效果好。（4）企业综合实力强。【2019年·多选】下列工程总承包类型中，总承包商需要履行试运行工作职责的是（ ）。A.设计采购施工总承包B.设计－施工总承包C.采购－施工总承包D.设计－采购总承包『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程总承包的类型总承包类型工程项目建设程序可行性研究项目决策初步设计技术设计施工图设计材料设备采购施工试运行设计采购施工总承包EPC√√√√√√交钥匙总承包Turnkey√√√√√√√√阶段性总承包设计-施工总承包DB√√√√设计-采购总承包EP√√√√采购-施工总承包PC√√工程项目管理总承包对工程项目的组织实施进行管理和服务【2018年·多选】与其他工程总承包方式相比较，交钥匙总承包的优越性有（ ）。A.有利于满足业主的特殊要求B.有利于降低总包商承担的风险C.有利于调动总包商的积极性D.有利于简化业主与承包商之间的关系E.有利于加大业主的介入程度『正确答案』ACD『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。交钥匙工程承包的优越性：能满足某些业主的特殊要求。承包商承担的风险比较大，但获利的机会比较多，有利于调动总包的积极性。业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包商的主观能动性。业主与承包商之间的关系简单。【2017年·单选】工程总承包企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的工程总承包类型是（ ）。A.交钥匙总承包B.EPC总承包C.设计—施工总承包D.工程项目管理总承包『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。EPC总承包即工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。【2015年·单选】总承包企业不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目的前期工作和运营准备工作的综合任务，该类总承包合同的类型是（ ）。A.设计采购施工总承包B.交钥匙总承包C.设计—施工总承包D.工程项目管理总承包『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程，不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。【2014年·单选】管理者不直接与承包人签订合同，但受托监督承包人履行合同的工程总承包方式是（ ）。A.EPC总承包B.交钥匙总承包C.设计-采购总承包D.工程项目管理总承包『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程项目总承包可以按照合同约定，协助业主与企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。（二）工程总承包招标文件的编制1.工程总承包招标文件的编制内容
【对比】“工程总承包”与“施工承包”招标文件：■施工招标文件中包括工程量清单、图纸、技术标准和要求■总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料2. 工程总承包招标文件编制时应注意的问题【变】（1）充分利用投标人须知前附表（2）合理选用通用合同条款中的可选条款《标准设计施工总承包招标文件》提供的（A）（B）条款较多，仅以发包人要求中的错误（A）（B）条款为例加以说明。（A）条款适用于发包人承担错误责任；（B）条款适用于发包人与承包人共同分担错误责任。发包人要求中的错误（A）条款①承包人应认真阅读、复核发包人要求，发现错误的，应及时书面通知发包人；②发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润发包人要求中的错误（B）条款（1）承包人发现错误的，应及时书面通知发包人；发包人做相应修改的，按照有关变更的约定处理；对确实存在的错误，发包人坚持不做修改的，应承担由此导致承包人增加的费用和（或）延误的工期；（发包人承担）（2）承包人未发现错误的，承包人自行承担由此导致的费用增加和（或）工期延误，但专用合同条款另有约定的除外；（3）无论承包人发现与否，在任何情况下，下列错误发包人承担：①发包人要求中引用的原始数据和资料；②对工程或其任何部分的功能要求；③对工程的工艺安排或要求；④试验和检验标准；除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料【总结：原始数据、功能、工艺、试验检验】（三）工程总承包投标文件的编制1.工程总承包投标文件的内容1）投标函及投标函附录；2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3）联合体协议书（如接受联合体投标）；4）投标保证金；5）价格清单：包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表。6）承包人建议书：图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。7）承包人实施计划：概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点；8）资格审查资料；9）其他资料2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定与施工投标相同；除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。【回忆】施工投标有效期：一般项目投标有效期为60～90天。3.工程总承包投标报价分析第一步：准确估计成本（成本分析、费率分析）第二步：标高金决策标高金由管理费、利润和风险费组成。是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。
（四）工程总承包的评标办法1.综合评估法（1）初步评审标准形式评审投标人名称与营业执照、资质证书是否一致，投标函是否签字盖章，投标文件格式是否符合规定要求，联合体投标人是否提交了联合体协议书并明确牵头人，报价是否唯一（开头结尾）资格评审营业执照、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、设计负责人、施工负责人、施工机械设备、项目管理机构及人员、联合体投标人等是否符合投标人须知的规定响应性评审投标报价、投标内容、工期、质量标准、投标有效期、投标保证金、权利义务、承包人建议等，均应符合招标文件的规定（2）详细评审标准评分标准评审指标及标准承包人建议书图纸、工程详细说明、设备方案等因素资信业绩信誉、类似项目业绩、项目经理业绩、设计负责人业绩、施工负责人业绩、其他主要人员业绩等因素承包人实施方案总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等因素投标报价偏差率=（投标人报价－评标基准价）/评标基准价×100%评标基准价的计算方法由招标人在招标文件中设定2.经评审的最低投标价法评审内容评审指标及标准初步评审形式评审标准、资格评审标准、响应性评审的内容与综合评估法初步评审标准基本相同承包人建议书评审、承包人实施方案评审标准与综合评估法下详细评审相关标准基本相同详细评审将招标文件中需要量化因素按照既定的量化标准进行折算，得到各标书经评审的投标价。考虑的量化因素主要有付款条件3.评标结果■综合评估法，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。■经评审的最低投标价法下，评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人。评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。招标人也可授权评标委员会直接确定中标人。（五）工程总承包的签约合同价1.合同价格与“签约合同价”的含义■“签约合同价”，即指中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。■“合同价格”，指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。合同价格＝签约合同价±按照合同约定进行的调整2.合同价格约定和调整的规定①合同价格包括承包人应支付的规费和税金；②价格清单列出的工程量仅为估算的工程量。在价格清单中列出的工程量和价格数据应仅限用于变更和支付的参考资料，而不能用于其他目的。③合同约定工程的某部分按照实际完成的工程量进行支付的，应按照专用合同条款的约定进行计量和估价，并据此调整合同价格。由此可见，合同价格是指实际的应支付给承包人的最终工程款。【2018、2016年·单选】工程总承包投标人进行标高金报价决策时，首先要进行的工作是（ ）。A.对风险进行评估B.价值增值分析C.选择合理的风险费率D.进行成本分析『正确答案』B『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估。【2017年·单选】工程总承包企业投标报价决策时应准确估计成本，其成本费用应由（ ）等组成。A.勘察设计费用、采购费用、施工费用、总部管理费B.勘察设计费用、分包合同费用、施工费用、利润C.公司本部费用、施工费用、直接设备材料费用、分包合同费用D.公司本部费用、施工费用、直接设备材料费用、风险费用『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。【2015年·单选】工程总承包投标报价成本分析过程中，被归为公司本部费用的是（ ）。A.勘察设计费B.施工费用C.分包合同费用D.调试、开车服务费『正确答案』A『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。勘察设计费归为公司本部费用。【2013年·单选】工程总承包的投标文件中应包含的内容是（ ）。A.地下管线资料、气象和水文观测资料B.定位放线的基准点和基准标高C.经审批的规划许可证D.承包人建议书『正确答案』D『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。选项ABC属于发包人需提供的资料。【2015、2013年·单选】工程总承包项目通常比较复杂，其投标有效期一般为（ ）天A.60B.90C.120D.150『正确答案』C『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。【例题·多选】根据《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版），发包人要求中的错误（B）条款， 无论承包人发现与否，发包人要求中的（ ）错误导致承包人增加的费用和（或）延误的工期，由发包人承担，并向承包人支付合理利润。A.引用的原始数据和资料B.对工程或其任何部分的功能要求C.对工程的工艺安排或要求D.发包人对工程项目管理有关规定E.试验和检验标准『正确答案』ABCE『答案解析』本题考查的是工程总承包合同价款的约定。无论承包人发现与否，在任何情况下，下列错误发包人承担：发包人要求中引用的原始数据和资料；对工程或其任何部分的功能要求；对工程的工艺安排或要求；试验和检验标准；除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。二、国际工程招标投标及合同价款的约定许多国际机构都制定了招标投标程序，其中世界银行的招标投标程序最为完善、最有影响、适用范围也最大。（一）世界银行贷款项目的采购原则既适用于土建工程，也适用于货物和咨询服务，其基本原则为：（1）在项目采购中，必须注意经济性和效率性。（2）世界银行贷款项目为合格的投标人承包项目提供平等的竞争机会，不论投标人来自发达国家还是发展中国家。（3）世界银行作为一个开发机构，其贷款项目应促进借款国的制造业和承包业的发展。（二）国际竞争性招标邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。1.总采购公告，借款人必须准备并交世界银行一份总采购公告。送交世行的时间不迟于招标文件公开发售之前60天。安排免费在联合国出版的《发展商务报》上刊登。2.资格预审和资格定审■资格预审：大而复杂的工程，专为用户设计的复杂设备或特殊服务，在正式投标前宜先进行资格预审，不应限定预审合格投标人数量。可缩小投标人的范围。预审一结束，就应将招标文件发给合格的投标人。项目的采购合同是否需要资格预审，由借款人和世界银行协商后，贷款协议中明确。■资格定审：未进行资格预审，评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人资格定审，定审不合格的，对次低投标人进行资格定审。3.准备招标文件世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其中有些规定不符合《采购指南》，评标时也必须以招标文件为准。招标文件的内容必须明白确切。图纸与技术说明内容必须一致。4.具体合同招标广告（投标邀请书）鼓励刊登在《发展商务报》，至少刊登在借款人国内广泛发行的一种报纸上。从刊登广告或发售招标文件（以较晚的时间为准）算起，给予投标准备时间不得少于45天。【回忆】我国的投标准备时间不少于20天。电子招投标的投标准备时间不少于10天。5.开标■投交标书的方式不得加以限制。允许投标人或其代表出席开标会议。■标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。允许提出替代方案的，也应读。标书详细内容不可能也不必全部读出。■不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。■开标应作出记录。如世界银行有要求，应将记录的副本送交世界银行。■开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。标书的详细内容不必公布。开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。■在投标截止期以后收到的标书，尤其是已经开始宣读标书以后，不论出于何种原因，都应加以拒绝。【逾期拒绝】■也可以采用变通的“两个信封制度”。技术性部分密封装入一个信封，报价装入另一个密封信封。第一次评比技术性，通过的第二次再开启第二个信封。如果采购合同简单，两个信封也可能在一次会议上先后开启。6.评标。可分为审标、评标和资格定审三个步骤。审标，对标书技术性、程序性问题加以澄清并初步筛选，是否具备资格、是否附有要求交纳投标保证金，签字等。评标，按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。评比既考虑报价，也考虑其他因素。资格定审，未资格预审的， 需要对评标价最低的投标人进行资格定审。7.授予合同或拒绝所有投标。在正式授予合同之前，借款人应将评标报告，连同授予合同的建议，送交世界银行审查，征得其同意。招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利，但应与世行磋商。不能仅仅为了希望以更低价格实现采购目标而拒绝所有投标，再以同样的技术规格重新招标。8.合同谈判和签订合同。合同谈判并不是重新谈判投标价格和合同双方的权利义务，合同价格不容谈判。有些技术性或商务性的问题可以通过谈判确定。也不得要求投标人承担额外的任务。【总结】价格、权利义务、额外任务不容谈判合同谈判的内容：（1）原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减；（2）投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。9.采购不当。不按照协议采购，世界银行将不支付货物或工程的采购价款，并将从贷款中取消原分配给此项采购的那一部分贷款额。【2017年·单选】国际竞争性招标投标过程中，只对标书的报价和其他因素进行评比，不对投标人资格进行评审的工作是（ ）。A.清标B.审标C.评标D.定标『正确答案』C『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。评标，按招标文件所明确规定的标准和评标方法，评定各标书的评标价。评比既考虑报价，也考虑其他因素。【2015年·单选】关于世界银行贷款项目采用国际竞争性招标，下列说法中正确的是（ ）。A.借款人向世界银行送交总采购通告的时间，最晚不应迟于公开发售招标文件前90天B.一个项目的具体采购合同是否需要资格预审，由借款人自主决定C.未进行资格预审的，评标后应对标价最低并拟授予合同的投标人进行资格定审D.招标文件公开发售前，无需得到世界银行的意见『正确答案』C『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。选项A，送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前60天；选项B，一个项目的具体采购合同是否要进行资格预审，应由借款人和世界银行充分协商后，在贷款协定中明确规定；选项D，世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。【2015年·单选】按照世界银行有关规定进行的国际竞争性招标，在中标人确定后还应进行合同谈判。下列主题中属合同谈判内容的是（ ）。A.合同价格的优惠B.合同双方的权利和义务C.合同标的物数量增减引起的价格变化D.投标人承担技术规格书中没有规定的额外任务『正确答案』C『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。合同谈判的内容：（1）原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减；（2）投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。【2014年·单选】关于世界银行贷款项目的投标资格审查，下列说法中正确的是（ ）。A.凡采购大而复杂的工程宜采用资格预审B.资格定审有利于缩小投标人的范围C.资格预审的标准应严于资格定审D.资格定审的标准应严于资格预审『正确答案』A『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。资格预审的目的是缩小投标人的范围，资格预审与资格定审的标准相同。【2013年·单选】关于国际工程招标，下列说法中正确的是（ ）。A.投交标书的方式须加以限制，如规定必须寄交某邮政信箱以免延误B.开标时若标书未附投标保证金则拒绝开启C.开标时允许投标人提问但不允许录音D.采用“两个信封制度”的，技术上不符合要求的标书则第二个信封不再开启『正确答案』D『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。选项A错误，不得加以限制。选项B错误，标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出，不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。选项C错误，开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。（三）承揽国际工程时投标报价的计算国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式。标价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成。1.直接费的计算（1）人工工日单价的计算。人工工日单价需根据工人来源情况确定。在国外承包工程，人工工日单价就是指国内派出工人和当地雇用工人的平均工资单价。这是以工程用工量和两种工人完成工日所占比例进而加权得到的平均工资单价。综合人工工日单价＝国内派出工人人工工日单价×国内工人工日占总日数百分比/工效比＋雇用当地工人人工工日单价×当日工人工日占总工日百分比/工效比
国内派出工人工资单价主要包括：（1）国内工资，包括标准工资、附加工资和补贴；（2）派出工人的企业收取的管理费；（3）服装费、卧具及住房费；（4）国内、国际差旅费；（5）国外津贴费和伙食费；（6）奖金及加班费；（7）福利费；（8）工资预涨费，按国内现行工资规定计算，工期较短的工程可不考虑；（9）保险费，按当地工人保险费标准计算。（2）材料、设备单价的计算国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有三种，即当地采购、国内采购和第三国采购。根据具体情况选择。当地采购：（工期较长考虑预涨费）材料、设备单价= 市场价格+ 运杂费+ 采购保管费+ 运输保管损耗费本国或第三国采购：材料、设备单价= 到岸价格+ 海关税+ 港口费+ 运杂费+ 运输保管损耗+其他费（3）施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据当时的工程情况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用。①单列机械费时：台班单价=（年基本折旧费+运杂费+装拆费+维修费+保险费+机上人工费+运力燃料费+管理费+利润）/年台班数②根据施工机械使用的实际情况，分摊台班费。2.间接费：投标期间开支、保函手续费、保险费、施工管理费、税金等3.其他费用的计算①分包费。■直接费包含分包费、间接费包含分包管理费。■直接费、间接费、分包费（含管理费）并行。②暂定金额。只能把暂定金额列入工程总报价，不能以间接费的方式分摊进入各项目单价中。承包商无权使用此金额，而是按工程师的指示来决定是否动用。③上级单位管理费。上级单位管理费是指上级单位管理部门或公司总部对现场施工项目经理部收取的管理费，一般按工程直接费的3%～5%收取。④盈余。盈余包括利润和风险费两部分。4.单价分析与标价汇总①单价分析分项工程单价＝分项单位工程直接费×（1＋间接费率）分项工程合价＝分项工程单价×分项工程量②标价汇总总报价＝∑分部分项工程合价＋分包商报价【2019年·单选】国际工程投标报价中，对于当地采购的材料，其单价应为（ ）。A.市场价格+运杂费B.市场价格+运杂费+运输保管损耗费C.市场价格+运杂费+采购保管费D.市场价格+运杂费+采购保管费+运输保管损耗费『正确答案』D『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。当地采购：材料、设备单价= 市场价格+ 运杂费+ 采购保管费+ 运输保管损耗费；本国或第三国采购：材料、设备单价= 到岸价格+ 海关税+ 港口费+ 运杂费+ 运输保管损耗+其他费。【2018年·单选】国内派出参与国际工程的工人工资构成中应包括（ ）。A.国内标准工资，不包括国内附加工资和补贴B.国内、国际差旅费，不包括派出工人的企业收取的管理费C.按当地市场预测的工资预涨费D.按当地工人保险费标准计算的保险费『正确答案』D『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。国内派出工人工资单价主要包括：（1）国内工资，包括标准工资、附加工资和补贴；（2）派出工人的企业收取的管理费；（3）服装费、卧具及住房费；（4）国内、国际差旅费；（5）国外津贴费和伙食费；（6）奖金及加班费；（7）福利费；（8）工资预涨费，按我国工资现行规定计算，工期较短的工程可不考虑；（9）保险费，按当地工人保险费标准计算。【2019年·单选】国际工程分包费与直接费、间接费平行并列时，总包商对分包商的管理费应列入（ ）。A.间接费 B.分包费C.盈余 D.上级单位管理费『正确答案』B『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。分包费：直接费包含分包费、间接费包含分包管理费。直接费、间接费、分包费（含管理费）并行。【2016年·单选】国际工程投标报价中，若将分包费列入直接费，则对分包商的管理费通常应列入（ ）中。A.直接费B.分包费C.间接费D.暂定金额『正确答案』C『答案解析』本题考查的是国际工程招标投标及合同价款的约定。分包费：直接费包含分包费、间接费包含分包管理费。直接费、间接费、分包费（含管理费）并行。【李娜老师·时间知识点总结】投标准备时间：招标文件发出日至投标文件截止日最短不少于20天，电子招标最短不少于10天，世行不少于45天招标文件的澄清、修改、重新公布招标控制价投标截止时间15天前，不足15天要延长投标有效期一般项目60～90天公示收到评标报告3日公示，不少于3日，异议在3日内答复向有关部门报告自确定中标人之日起15日内签订合同中标通知书发出之日起30日内投标保证金及利息退还签订合同后5日内总承包投标有效期120天履约担保保证金的退还工程接收证书颁发后28天内总采购公告送交世行的时间不迟于招标文件发售之前60天【李娜老师·数字知识点总结】暂列金额分部分项工程费的10%～15%招标控制价复查结论与原误差（ ），招标人改正大于±3%总承包服务费仅进行总包管理和协调：专业工程价造价的1.5%还要配合服务专业工程造价的3%～5%招标人自行供材，材料价值1%风险价格波动5%以内的材料、工程设备和10%以内的施工机具使用费，由承包人承担评标修正率4%履约担保不超过中标金额的10%投标保证金不超过项目估算价的2%中标候选人不超过3人【思维导图】