重磅：美国联邦层面大麻合法化法案正式公布，大麻改革全面出击！

  这是汉麻博士的第1668篇原创文章

重磅消息

7月14日，美国参议院正式公布联邦层面大麻合法化法案《大麻管理和机会法案》，该法案由参议院多数党领袖查克·舒默和参议院财政委员会主席罗恩·怀登和参议员科里·布克提出。目前，参议员已将其立法征求意见，并在9月1日之前接受公众的公开意见。

这份长达163页的《大麻管理和机会法案》主要包含以下内容：

1. 取消大麻使用的时间表；

2. 删除与大麻相关的犯罪记录，允许被监禁者申请重判；

3. 建立联邦大麻税收，以资助社会公平大麻补助项目；

4. 允许各州保持大麻禁令，但只要大麻是在两个合法市场之间运输，就不允许将大麻越境运输定为犯罪行为。

《大麻管理和机会法案》提供了从多个层面来管理大麻行业的全面计划。除以上主要内容外，该法案的重大改变包括将大麻行业监管权力分配到美国食品药品监督管理局FDA，主要负责大麻产品生产和销售方面监管，如生产规范、产品标准、注册和清单，以及与成分和使用说明相关的标签信息要求。同时，烟酒枪械和爆炸物局ATF、烟酒贸易和税务局TTB也将在税收和产品跟踪方面监管和控制大麻行业的发展。

该法案提出了三个新的联邦拨款项目。一是为服务不足的社区提供就业培训和再就业服务，另一个方案是支持向“社会和经济上处于不利地位的个人”拥有的大麻公司提供小型企业贷款，第三个方案是帮助各州建立大麻许可计划，以“最大限度地减少”受到禁令不利影响的人的障碍。

另外，该法案很大一部分是关于征收大麻税的情况。如果该法案顺利实施，将在第一年征收10%的大麻税，并且每年以5%的税率递增至15%、20%，直至最高25%。小型大麻企业也同样会得到扶持，如果一年销售收入低于2000万美元，税率将会酌情降低。

同时，司法部长将有60天的时间将大麻从《受控物质法案》中移除。21岁及以上的成年人可以合法吸食大麻，每次购买大麻上限为10盎司。

该法案已于参议院酝酿数月，最初早在2月1日声明宣布提出联邦层面大麻合法化法案后，舒默、怀登和布克于2月5日与代表NORML、毒品政策联盟和学生合理毒品政策、全国大麻工业协会和少数民族大麻商业协会等组织进行了虚拟会晤。

3月，舒默、怀登和布克表示，他们希望通过他们的法案来支持大麻行业的小企业，而拒绝给那些想在大麻行业分一杯羹的大型烟酒公司权力。舒默说：“我们不希望大型烟草公司和酒类公司趁火打劫。我们的立法将确保小型企业，有色社区的企业获得优势，因为有色社区几十年来已经付出了代价。他们至少应该得到一些回报。”

一年来，舒默经常谈到大麻改革的必要性，他表示，无论有没有乔·拜登Joe Biden总统的支持，他都想推进联邦合法化。舒默在接受Politico采访时表示：“拜登总统说他正在研究这个问题，所以我显然想给他一点时间来研究。我想向他陈述我的观点，就像许多其他支持者一样。但在某个时刻，我们将继续前进。”

目前，该法案正在进行公众意见接收阶段，而未来也将面对国会投票的艰难抉择，可能需要60票才能够顺利通过，意味着至少需要10名共和党人的支持。虽然美国总统拜登Joe Biden已表示支持大麻合法化，但尚未表示支持大麻全面合法化。

根据总部位于西雅图的大麻分析公司Headset最新长期预测，随着大麻新市场的上线和现有市场的上升趋势，美国的合法大麻销售额预计将在2022年超过300亿美元。Headset这一预测的主要原因在于美国新墨西哥州和康涅狄格州即将到来的娱乐大麻市场以及阿拉巴马州的医用大麻市场，在第一年的年度总销售额将近3亿美元。预计2022年的大麻行业市场增长率为 29.3%，高于今年预期的27.7%。

Headset首席数据分析师Sami Toivola分析预计，到2022年，大麻花将继续主导美国市场的零售大麻销售，并仍然是主要的增长动力，大麻花对市场总销售额的贡献将达到47%，预计年销售额为141亿美元，高于2021年的109 亿美元估计值。

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◆编辑：Lee

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