帮亲友子女补课报备堵住治理漏洞

安徽省宿州市特殊教育中心　许艳丽　234000

日前，扬州江都区教育局下发了一份《关于治理在职教师从事有偿家教的实施意见》（以下简称《意见》），明确了如何区分有偿家教行为，并鼓励实名举报。《意见》明确，帮助亲戚朋友子女开展无偿补习辅导，但未向学校和区教育局报备无偿补课对象和人数的，或报备人数与实际情况不相符的，视同有偿家教行为处置。（江苏新闻4.24）

教育是公共资源，公办教师作为国家工作人员，其教育教学行为是公务行为，校外有偿补课，虽然是自身的工作付出，借助的却是教师公务身份的影响力，也是国家公权力的滥用。公办教师有偿补课不仅不利于教师安心教学，潜心从教，而且破坏教育公平，扰乱教育风气，造成一定的社会矛盾与隐患。

校外培训作为个性化教育的一种形式，是学校教育的补充，就应当公开化，透明化，规范管理，严格运行。公办教师从事有偿家教，遵从的是暗箱操作，隐蔽路线，给校外培训的综合治理带来一定的难度。

严格教师职业规范，严明教师工作纪律，严查有偿家教行为，才能规范校外培训市场，清正教师队伍，维护教师公众形象。扬州市江都区教育局出台的治理方案与措施，具有极强的指导性与操作性，将有偿家教认定明确化、显性化，而帮助亲戚朋友子女开展无偿补课辅导报备制，更是堵住了有偿家教治理的漏洞。

人非草木，孰能无情。教师作为社会人，同样有亲戚朋友，同样需要社会交往，帮助亲戚朋友补课辅导，推脱不掉，这是现实。将补课的情况积极主动向教育局报备，符合程序规范，也能保证这样的补课合法化，杜绝以帮助亲戚朋友子女补课之名，行有偿补课之实的现象发生。

事实上，随着有偿家教治理力度的加大，公办教师办班补课，或是参加校外培训机构补课的现象已经极少出现，有偿家教由公开转向隐避，由集中转向分散，教师家庭补课辅导，一次控制在四五个学生之内，为有偿家教查处带来了一定的难度。这也是有偿家教治理的重点与难点。

鼓励实名举报，将触角放在家庭，才能建立完善的有偿家教治理网络体系，才能形成强大的威慑力量，杜绝有偿家教的发生。在这样的有偿家教治理思路下，帮助亲戚朋友子女开展无偿补习辅导报备制，就是堵住漏洞的重要措施，从而使课外补习全面公开化、透明化。

清者自清，既然是帮助亲戚朋友子女无偿补课，就不怕报备教育行政管理机构，如此严格的管理措施，才不至于误伤无辜，也可以帮助教师推脱一些人情负担，让教师能够更加安心的教学。

有偿家教治理是项系统工程，因为潜在市场，因为家长的教育焦虑，因为学生的补习需求，要从根本上治理，就必须规范市场运作，公开透明，全面覆盖，综合治理。当然，学校还需要从源头上提高教育教学质量，努力为每一位学生提供优质的教育，让每一位学生都能得到充分地发展。