高端访谈|商务部研究员梅新育：并非所有的外贸企业都要出口转内销 ​

在疫情影响下的2020年，我国各大经济板块遭受重创，而外贸成绩单却逆势创新高，这也为“双循环”新发展格局提供了新的时间窗口。

然而，“双循环”新发展格局的构建过程或导致出口规模下降，外贸企业经营或将承压，面临产业链调整的冲击与企业转型升级的压力。新华社相关调研发现，不少外贸企业认为国内市场虽大，但普遍存在外销转内销的不适应性，企业转型面临如中外产品差异、渠道转移、市场开拓、资金压力等诸多因素制约。

双循环格局下，是否所有外贸企业都要出口转内销？企业如何调整外销转内销的不适应性？除了出口转内销策略，外贸企业经营战略还有哪些着力点？在“十四五”开局之年，我国外贸主体应如何搭上“双循环”快车，从而在新格局下找准外贸发展“新姿态”？

近日，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育接受中国财富专访时表示，并非所有外贸企业都要出口转内销，而出口转内销的外贸企业则要提升对国内市场的重视程度；外贸企业战略调整方面，可以关注二手商品出口；具体到新能源汽车产业，可以转变思路，大规模发展中低端车型。

并非所有外贸企业都要出口转内销

双循环格局下，外贸企业是否会面临产业链的全方位调整？

梅新育：从产业链角度来看，外贸企业的工业制造环节不会受到太大冲击，而销售流通与物流服务环节或将面临全方位调整，从而更多地服务于内需导向的“内循环”。

那是否意味着所有外贸企业都要出口转内销？

梅新育：并非所有外贸企业都要出口转内销，而是要视具体情况而定。

我们国家某些产业的产品，如家电、IT、家具、纺织服装等等，在全球占据很大市场份额，远超国内市场需求，如格兰仕、美的两家公司就占全球微波炉产量的95%。这些产业如果全面出口转内销，等于是把巨大海外市场拱手让人，助力外部竞争对手成长，所以他们应继续做大做强，提高在全球的竞争力。

还有一些文化产业，如影视剧、网络文学、手游等等，原来高度依赖国内市场，现在随着国家综合国力上升、中华文化对海外受众吸引力感染力上升，正在迎来海外市场大发展的良机，它们在这方面也初步展现出了良好的发展势头。

所谓“双循环”，不是意味着放弃海外市场，而是现在中国国内市场巨大，赋予了国内产业在国际化竞争中先天的优势，可以依托国内大市场赢得先天的规模经济、范围经济等优势，进而藉此在国际市场竞争中更好地胜出。这一潜力在汽车等规模经济突出的产业中非常大，现在我国已经连续十几年蝉联世界最大汽车生产国和出口国，每年无论是汽车产量还是销量，均超过整个南北美洲之和、整个欧洲，中国汽车产业仅靠国内市场就能达到规模经济，在此基础上去参与国际竞争，这是一种先天优势，需要充分发掘，用好用足。

出口转内销的外贸企业，应如何改善自身的发展战略，去适应这种内外循环相辅相成、内循环为主的发展模式？

梅新育：其实目前中国国内市场非常大，可以满足许多外贸企业的经营需求，因此这些企业要提升对国内市场的重视程度。有的企业如果情况合适，可以全面转向内销；有的企业可以如前面所说，依托国内市场就赢得规模经济、范围经济的先天优势，国外市场进一步为之“锦上添花”。对于那些有意长期深耕国内市场的企业，则更需要进行大规模、持续的资源投入。

外贸企业可关注二手商品出口

提到双循环格局下的外贸企业战略调整，我们往往都会想到“出口转内销”策略，但除此之外，是否还有其他被忽视的重要着力点？

梅新育：对于外贸企业的战略调整，其实还可以关注二手商品出口，因为二手商品出口不仅可以为国内消费腾出市场需求空间，而且很适合海外一些国家的直接投资。

旧的不去，新的不来。像家电等产品，我们每百户居民家庭拥有量普遍超过百台，甚至超过两百台，拥有量相当饱和。发展二手消费品市场及其出口，可以为国内这些消费品消费腾出市场空间。

还有二手资本设备出口，同样可以促进国内资本设备更新换代。对于海外买方，也可以降低他们的投资成本，更好地引进适用技术。特别是有些国家经济政策变化较快，如果用高成本新设备投资，政策变动前风险较大，用二手设备不仅是适用技术，还是符合商业逻辑的避险之道。

那目前这种中国的二手商品出口市场发展得如何？

梅新育：目前来看，二手商品出口市场规模还较小。其中值得注意的是出口退税问题。就拿二手汽车来说，在国内买车要交税，而在国内出口二手汽车到小国时，买车时所交的税并不会退还，这就导致外贸企业卖车时会要求更高的价格，从而使得我国的二手车成本较高，相比西方国家没有价格优势。

那这种出口退税问题，该如何解决？

梅新育：目前我国落实的是“税收法定”原则，即一切税种的设立、税率等税制要素的确定、税收征收管理等基本内容都由法律规定。因此，如果要解决出口退税，就要从法律上对这种税收进行调整，需通过全国人大立法，而非由政府进行行政调整。目前来看，遵循“税收法定”原则也意味着，要解决出口退税的问题有较高难度，可能需要人大、政府方面根据现实做些调整。

大规模发展中低端新能源车型

既然说到汽车，那以新能源汽车产业（如特斯拉）为例，国内企业在面对国外技术企业入驻国内市场本土化所带来的挑战时，可以采用什么方法来提高自身竞争力？

梅新育：国内的新能源汽车产业可以转变思路，大规模发展中低端车型。

一方面，根据3月2日全球电动车销量机构 EV Sales发布的数据，今年1月份，五菱宏光碾压特斯拉，拿下全球电动车型销量冠军，全球前十大销量电动车型国产车占据七席。这个数据说明，中低端车辆不仅在中国，在全球都有广阔市场。

另一方面，发展中低端车型的新能源车辆，也能更好地促进基础设施（如充电桩）在全国范围内的建立与完善，加快新能源汽车的市场发展速度。

受疫情等因素影响，跨境物流行业遭受一定冲击，应通过哪些手段为跨境电商物流企业打通出口障碍？

梅新育：目前，要着力破解集装箱短缺难题。此外，跨境物流不仅要完善跨境交通，而且应打造国际交通枢纽（如新加坡等），从而构建稳定、开放、安全的国际物流供应链体系。

作者：金丹依

新媒体编辑：木有枝

监制：周黎洁

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