武汉推广社区食堂发展，将坚持市场化方向，引入第三方管理

社区小食堂，民生大文章。但凡民生之需，都不能说成是小事。近年来，由于经济社会快速发展，上班族工作压力加大，通勤时间加长，买菜煮饭费时费力；老年人要么照料小孩，要么年老体弱，一日三餐亲力亲为颇为不易。如此一来，能够在家门口的食堂里吃上热乎乎而又健康安全便捷的饭菜，已然成为现代城市中市民的迫切需求。

社区小食堂因场所就近、性价比高，且具备社区功能而广受欢迎。几年前，武汉市人民政府贴近市民需求，整合挖掘社区功能，提出在社区建设中应该体现民生需求至上的宜居、宜业、宜医、宜学、宜乐等发展目标，切实解决好老百姓最现实、最急迫的利益期盼。有的社区结合自身实际，开办社区食堂，既满足社区内居民所需，又对外开放，因而深受市民欢迎。

但纵观我市社区食堂发展现状，目前硕果仅存不多。究其原因，主要瓶颈在于：一是政府在顶层设计上缺少系统思维，政策支持力度不够。我市开设的社区食堂基本处于各自为战、分散发展的局面。缺少统一的尺度标准和管理机制。同时，由市民政局给予每个社区食堂的每年7万元补贴（以奖代补）标准偏低；二是成本高，无法实现自负盈亏。由于社区食堂带有明显的公益性质，只能以最便宜的价格运营，同时对年满65岁以上老年人每餐还要补助，一年下来，人工成本、场地租金、水电气等费用无法摊出，收支很难平衡；三是社会支持体系没有形成，市场化发展不顺。社区志愿服务、企业和市民捐助等没有形成态势，造成社区食堂生存为艰。

二是成本高，无法实现自负盈亏。由于社区食堂带有明显的公益性质，只能以最便宜的价格运营，同时对年满65岁以上老年人每餐还要补助，一年下来，人工成本、场地租金、水电气等费用无法摊出，收支很难平衡；三是社会支持体系没有形成，市场化发展不顺。社区志愿服务、企业和市民捐助等没有形成态势，造成社区食堂生存为艰。

社区食堂虽小但关联千家万户。为办好我市社区食堂，特提出如下建议：一、首先在面上推开，所有社区和有条件的村均应开办食堂。在顶层设计上制定出具有指导性和可操作性的意见，特别是行业标准。在场地、供给、租金减免、资金支持等方面加大优惠力度。每年的补贴可由过去的7万元酌情提高到12-15万元，以体现公益性质。

二是坚持市场化方向，引入第三方管理（餐饮企业或物流公司）。政府加强监管。在原材料选择培育、收购运输、加工出售等环节进行整合，实现既保证质量，又降低运行成本，激发食堂增强自身造血功能。三是动员社会力量积极参与。壮大社区志愿者队伍，把有服务意愿的志愿者吸引到社区食堂的服务中来，减轻成本；为社区食堂热心捐款捐物的企业可考虑适当减免税金。