【举案说法】申请取得排污许可证之责，不得擅以填报排污登记表代之

江苏某集团公司位于宜兴环保科技工业园，主要从事环保设备生产，年产800台（套）环保设备建设项目自查评估报告于2016年11月经宜兴市环保违法违规建设项目清理小组办公室审核同意，该项目在酸洗、切割、焊接、喷涂等生产工序中有废水、废气、固废、噪声等污染物产生和排放。

2021年6月3日，无锡市生态环境局执法人员现场检查时查明，该公司未依照《排污许可管理条例》规定申请取得排污许可证，而是于2020年3月28日填报排污登记表。该公司提供涂料油漆的购买发票和汇总表显示，2020年该公司环保设备生产项目涂料油漆使用量为38吨以上。

《排污许可管理条例》规定：依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污单位），应当按照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污单位实行排污许可分类管理：

（一）污染物产生量、排放量或者对外环境的影响程度较大的排污单位，实行排污许可重点管理；

（二）污染物产生量、排放量和对外环境的影响程度较小的排污单位，实行排污许可简化管理；

（三）污染物产生量、排放量和对外环境的影响程度都很小的排污单位，应当填报排污登记表。

实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟定并报国务院批准后公布实施。需要填报排污登记表的排污单位范围名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。

《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）规定：有电镀工序、酸洗、抛光、热浸镀、焠火或者钝化等工序、年使用10吨及以上有机溶剂的专用设备制造业项目，实行排污许可简化管理。涉及溶剂、涂料、油墨、胶粘剂等使用量的排污单位，其投运满三年的，使用量按照近三年年最大量确定；其投运满一年但不满三年的，使用量按照投运期间年最大量确定；其未投运或者投运不满一年的，按照环境影响报告书（表）批准文件确定。

该公司环保设备生产工艺中有喷涂油漆工序，且2020年涂料油漆使用量在38吨以上，属于“年使用10吨及以上有机溶剂的专用设备制造业项目”，对照《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）应当实行排污许可简化管理。该公司应当按照《排污许可管理条例》规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证，不得排放污染物。该公司仅填报排污登记表、未取得排污许可证从事环保设备生产，生产过程中排放废水、废气、固废、噪声等污染物，属于环境违法行为，应当承担相应的法律责任。

《排污许可管理条例》规定：未取得排污许可证排放污染物的，由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整顿，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

无锡市生态环境局执法人员检查当日下达《责令改正违法行为决定书》，责令该公司立即改正环境违法行为。该公司于6月22日依照法定程序提出排污许可登记变更申请，并在全国排污许可证管理信息平台（企业端）申报排污许可事项，待生态环境行政主管部门核发排污许可证。8月30日，无锡市生态环境局经立案调查、法制审核、集体讨论决定，依据《排污许可管理条例》、《江苏省生态环境自由裁量基准规定》等法律、法规、规章规定，对该公司违反排污许可管理制度行为处以罚款25万元。

编辑：曹　蓉

审核：郝　军　张　燕

发布：曹　蓉

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