专车服务是敌是友？

究竟是变革中的专车市场太过“野蛮”，还是墨守成规的传统出租车行业到了亟待改革之时？

不久前，上海大众出租汽车公司（下文简称大众出租）写了一封信给交通部，希望对网约车管理办法开展公平竞争审查。

就在大众出租将这封信写给交通部不久，一位姓傅的网约车用户的《一封乘客致交通部的公开信：创新出行市场 保护消费者权益》就被广泛传开。

这一次，不是关于出租车与专车之间斗争，而是传统出行服务商与新型出行模式之间的一场辩论。

书信说理

这回，大众出租选择了一种“文明”的写信说理方式给交通部提意见。

大众出租认为，目前在网约车市场存在严重的不公平竞争状况，违反《中华人民共和国道路运输条例》中客运车辆需要取得车辆营运证的相关规定，允许包括私家车在内的大量不具备运营资质的车辆接入平台，从事实质上的出租车客运服务。

特别是在价格方面，这些平台大都违反《中华人民共和国反不正当竞争法》规定，持续采用高额补贴用户和司机的方式进行市场份额争夺等。而这些“野蛮入侵者”使得出租车这个传统行业一夜之间日子不那么“好过”了。

所以，大众出租呼吁网约车市场各方必须遵守同样的规则，从平台、车辆、人员资质，价格、税收、质量保障体系、政府监管等方面都接受同等标准的监管，并“贴心”地提出了具体的建议细则。据了解，此次致信交通部的并非经营网约车服务的“大众出行”，而是经营巡游出租车服务的大众出租。

有意思的是，就在大众出租将这封信交给交通部不久，一位姓傅的网约车用户的《一封乘客致交通部的公开信：创新出行市场 保护消费者权益》就被广泛传开。傅先生说，作为一个经常使用网约车的乘客，想从消费者的角度来为网约车“说几句话”。

傅先生认为，大众出租以“严重威胁乘客生命财产安全，严重破坏出行市场公平竞争环境”来形容滴滴、优步等网约车，甚至还把近年来出租车行业士气低迷，从业人员流失，服务水准大幅下降，行业生态急剧恶化都归结于网约车的出现，实在说不过去。

“事实上在网约车出现之前，全国范围内普遍存在着‘打车难’的问题。”傅先生写到。换句话说，没有网约车的出现，现在的出租车行业依然是“斗志昂扬，服务水准优质”。

傅先生是一个资深的网约车用户，自从2014年出现网约车以来，他就开始体验这种新型的出行方式。在2016年，他没有打过一次出租车。出现这样的结果是因为，专车平台确实给了他相较更不错的体验。

出租车：心里很苦

其实，“傅先生”只不过是当下网约车服务的受益者之一。

和傅先生一样，许多消费者对传统出租车行业服务也早已怨声载道。“路远不拉，路近不拉，车站不拉，医院不拉，下雨不拉，下雪不拉。”很多网友如是表示。但事实上，在出租车司机罢工、出租车行业写信说理等一系列的反对专车的行动中，深深地映射了出租汽车行业当下的“痛”。

北京一家颇具规模的国企出租车公司的一位负责人表示，2015年最明显的变化是司机业务量缩减，收入降低，导致流动性大。

出租车司机郭晓以前每跑100公里，大概只有二十公里放空，如今有四五十公里都会放空。原来他每天的收入除去上交给公司的“份子钱”和油费外，还可以净挣300块，而现在他每天只能挣200块，收入少了1/3，这几乎让他的家庭入不敷出了。

而滴滴打车、Uber等专车软件以线上接单且赠送出行优惠券的方式吸引了大批的用户，直接抢了出租车师傅们的“生意”。出租车司机在承担体制内高额“份子钱”的同时，许多专车司机却大放厥词“月收入轻松过万”。

亦敌亦友

如今，在移动出行渗透率高的城市，各类网约车平台的专车、快车、顺风车承接的订单已经接近原有整个出租车市场的订单。究竟变革中的专车市场太过“野蛮”，还是墨守成规的传统出租车行业到了亟待改革之时？

而专车的“抢道”快速冲击着二十多年来国有控股为主、“公司经营权”无年限的地区出租车经营许可模式，让原本独掌天下的出租车，却变成了平分天下。所以，从出租车公司、到地方交通管理部门，乃至部分出租车司机，对“专车服务”这样的新生事物如此敌视，甚至产生恐惧。

只是，传统出行服务行业是否思考过一个最重要的原因？网约车为何会以这种措手不及的速度抢占自己的半壁江山？

正如傅先生在信中分析，为什么选择网约车？主要是有网约车的服务好，以及降低了出行成本等。比如，目前的专车市场，有大量的新能源车，这就大量节约了能源成本。而目前出租车行业基本都是传统汽车，成本的高昂也使得费用居高不下。

传统出租车行业二十多年的发展，把自己推上了一条越来越狭窄的路。

根据一位记者2002年的调查数据显示，以北京市场为例，2013年前出租车企业大概有200多家，在册出租车6.7万辆，但从2013年开始，几乎是一辆未增，一辆未减，进进出出的只是司机变了，就比如原先北京城八区的司机全部变成了远郊区县的司机。因为按照目前一个北京出租车司机的每天十多个小时的工作量和菲薄的工作收入，城里人是没法干的。

不难看出，出租车行业已经到了非改革不可的时间点了。只是，对于习惯了独大一方的出租车行业来说，它的的改革却显得动力不足、举步维艰。

新华信国际信息咨询（北京）有限公司副总裁金永生认为，“专车与出租车的关系就像手机和固定电话一样，固定电话数量会缩减，但在部分场所具有不可替代的作用。所以出租车同样也不会被专车所替代，专车与出租车可形成差异化竞争。”

“专车服务并非整个出租车行业的‘公敌’，恰恰相反，他们正是打破这一行业怪病的良药”。正如一位评论人士所言，面对新形态打车服务的巨大冲击，也将促使传统出租行业与时俱进，提高改革速度。【END】

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