气愤!中国钢铁究竟碍着谁了?(内附各国钢材价格表)
早在中国入世时,曾签署附加条款,包括反倾销案件中非市场经济地位规定,期限为15年。也就是说中国在15年内并不被视为“市场经济地位”国家,过渡期结束加在我们身上很多不平等条款应自动解除。也就是2016年12月11日将自动获得市场经济地位。但就差半年时间友谊小船说翻就翻,5月14日,欧洲议会以546:28的压倒性票数,通过了“拒绝承认中国市场经济地位”的决议。其解释就是,中国钢铁大规模低价出口欧洲,使得欧洲诸多钢铁厂招架不住,被迫倒闭。
无独有偶,关于产能过剩的问题一直也是中美两国争论的焦点。在第八轮中美战略与经济对话中,美国财长Lew就表示,美中两国未能就钢铁产能状况达成共识。其认为过剩的产能对全球市场造成了扭曲和破坏,中国在钢铁和铝等行业减少产能“对国际市场的运行和稳定至关重要”。
为何欧美对中国钢铁产能过剩如避蛇蝎?举个简单的例子,拿6月3日螺纹钢价格对比(图1),美国钢厂(中西部)报价628美元/吨,欧盟钢厂报价549美元/吨,而中国出口报价320美元/吨,再加上运费等费用(图2、图3),在价格上仍然占有绝对优势,这就是根源所在。低廉的价格将对欧美市场形成强力冲击,这还不是重点,让欧美如坐针毡的是,如果中国是“非市场经济国家”,欧盟就会将中国生产的螺纹钢以590美元/吨为参照,而中国以320美元/吨的价格销往欧洲,就可以认定为恶意倾销。反之,如欧盟承认了中国的市场经济地位,那中国就不算倾销了,而是公平交易。
图1:6月3日国际主要钢材市场价格汇总(美元/吨)
图2:6月2日巴西/澳洲/印度-中国平均运费
图3:钢铁出口海运费
中国钢材出口在产能过剩问题严重后,开始逐渐增多(图4)。虽然2009年由于出口退税的问题导致增速急剧下降,经过调整后,2010年再迎出口高潮,同比增速最高达到290%,并且随着增长基数越来越大,也没有停止增速的继续上升,很少出现负增长的现象。据资料核算,目前全国粗钢产能约为11亿~12亿吨,国内实际需求只有不到8亿吨,过剩产能在3-4亿吨。而这些过剩钢材除了外销,就只剩下淘汰。所以出口已经成为钢企一个重要的营销手段。
图4:中钢钢材出口量及同比增速
图5:钢材净出口量与他国钢产量对比
而中国的出口量到底有多少呢(图5)?通过上图我们可以大概的有一个了解。上图其实并不严谨,因为并不是每个月的出口量都到了一个地区,但也可以生动的表现出中国出口量的巨大。数据的高点在2015年9月,当月我国钢材净出口量1024万吨,而当月巴西粗钢产量250.05万吨,出口量就相当于巴西的四倍还多。这样你就知道中国钢产量到底有多少了吧?
图6:2015年中国分省粗钢产量
所以在别人提提批评的时候应该虚心接受,而我国钢铁去产能进展速度确实有待提高,粗钢产量统计数据显示(图6),仅去年我国就有5个省份产量突破了1亿吨大关,5个省份产能突破5000万吨。而真正有所效果的只是从去年下半年到今年上半年,产能去化提速迅猛,而节后随着市场行情的好转,粗钢日产量再次创下新高,这对钢铁行业的发展带来了很大的困惑,产能减了,为何产量反升。很多问题都需要我们钢铁人去探讨,去研究,把去产能政策踏实、坚决的执行下去。
不过话又说回来,虽然说惧怕中国产能所带来的严重后果,但却无法成为“拒绝承认中国市场经济地位”的原因。市场存在就必然存在竞争,欧美这样的做法其实和国内钢铁行业面临的现状是一样的,都有自己的利益需要维护。但时代终究是要发展的,WTO的宗旨就是扩大货物和服务的生产与贸易,中国在过去的几十年来为世界经济发展做出的贡献是不可抹杀的。正如财政部部长楼继伟所说的那样,“在2009年-2011年中,中国经济增长贡献了全球GDP增长的50%以上。彼时中国大量增加投资,尤其是增加在基础设施建设投资,带动了煤、钢的增长。那时全世界都在为中国经济叫好,因为中国投资带动了全球经济。现在说中国产能过剩对全球造成拖累,当时是怎么说的?”
楼继伟还表示,中国已不是中央计划经济,无法向企业下达去产能的量化目标。难道欧美你们是实行中央计划经济吗?所以市场自由其发展轨迹,物竞天择,该考虑的是自国经济发展和企业完善,而不是对别人指手画脚。对于李总理“中国愿同美国加强双边磋商,希望美国落实WTO的第十五条承诺”的发声,小编是一百个支持的,但也希望中国钢铁去产能化可以快速、有效的得以解决。
最后有感兴趣的朋友可以了解一下当时的入世议定书,所涉及的“中国入世15年保护期”,其实是保护西方企业的期限,而不是保护中国企业。同时我国从2002年开始全面下调关税,分10年逐步实施。在关税减让方面,中国在2002年即入世后的第一年大幅调低了5300多种商品的进口关税,关税总水平由2001年的15.3%降低至12%,是加入WTO后降税涉及商品最多、降税幅度最大的一年。到2010年,中国降低鲜草莓等6个税目商品进口关税。至此,中国入世所承诺的关税减让义务已全部履行完毕,关税总水平降至9.8%,达到并超过了WTO对发展中国家的要求。