建永律师巫元明：碳达峰碳中和对建筑行业的影响20210727

7月23日下午，四川建永律师事务所举办了每周例行的业务交流学习会，本次交流学习会的主要议题为“碳达峰碳中和对建筑行业的影响”。

本次学习会由建永4部领办律师巫元明律师负责主讲，事务所其余多位律师以及多名员工一并参与学习交流。

巫元明律师指出，碳达峰和碳中和是贯穿中国未来几十年的政策，建筑产业作为我国的支柱产业之一，势必会受到很大的影响。仔细了解碳达峰和碳中和，对建筑行业的各单位、企业以及个人都是非常有必要的。

碳达峰及碳中和的概念及目标

首先，巫元明律师给大家讲解了碳达峰和碳中和的概念。

碳达峰

是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

碳中和

是指某个地区在一定时间内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。

简而言之，碳达峰就是指二氧化碳排放量的历史峰值，碳中和则是指二氧化碳排放和吸收相互抵消。随后，巫元明律师又介绍了一些发达国家及我国的相关目标。

世界各国都有相关的约定，发达国家（包括欧盟、日本、韩国）均提出在2050年前实现碳中和。而我国则于2020年9月在联合国大会上做出了“中国二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和”的承诺。

我国碳达峰碳中和的具体政策

为了兑现我们做出的承诺，实现碳达峰和碳中和的目标，目前我国正在制定碳达峰碳中和“1+N”的政策体系，将在十个领域采取加速转型和创新的政策措施和行动。

一是优化能源结构，控制和减少煤炭等化石能源使用。二是推动产业优化升级，遏制高耗能、高排放的行业盲目发展。三是推进节能低碳建筑和低碳的基础设施。四是构建绿色低碳的交通运输体系，优化运输结构。五是发展循环经济，提高资源利用效率。六是推动绿色低碳技术创新。七是发展绿色金融。八是出台配套的经济政策和改革措施。九是建立完善碳市场和碳定价机制。十是实施基于自然的解决方案，增加碳汇。

根据政策安排，全国碳排放权交易市场交易中心会设在上海，碳配额登记系统则设在武汉，由两地共同组成全国碳市场系统。与常规的证券交易所的交易模式类似，纳入全国碳市场的企业碳排放配额交易需通过交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式进行交易。

据预计，全国碳交易市场初期年成交额可达约100亿元，至2030年，全国碳交易市场交易规模或将达到1000亿元以上。且长期来看，我国碳资产交易市场规模或将达到2万亿元-3万亿元，如此市场规模，将有望支撑碳排放权成为一个全新的大类别资产。

碳达峰碳中和对建筑行业的影响

紧接着，巫元明律师重点介绍了碳达峰碳中和对建筑行业的影响。巫律师指出，我国建筑业规模位居世界第一，现有城镇总建筑存量约650亿平方米，这些建筑在使用过程中排放了约21亿吨二氧化碳，约占中国碳排放总量的20%，也占全球建筑总排放量的20%。对建筑行业来说，要想实现碳达峰和碳中和，只能从以下几个方面考虑：

一是源头减量。即减少碳排放主要行业的能源消耗，例如钢铁、电建铝、水泥等行业都面临着进一步压缩低效产能的要求。

二是能源替代。即用清洁能源和可再生能源代替传统煤炭、石油等能源。

三是回收利用。即发展废钢利用、再生铝、塑料回收等循环经济，减少初次生产的碳排放。

四是节能提效。即通过工艺的改进、节能技术的应用减少工业、居民生活的碳排放。

五是碳捕集。即发展碳捕集、利用与封存技术（CCUS）、生物质能碳捕集与封存技术（BECCS）、植树造林等吸收二氧化碳，实现负排放。

如此一来，将会将会对建筑行业产生以下两个方面的影响：

一是建筑业的市场将有增有减

增量市场首先是新能源工程建设迎来投资快速增长的机遇。到2030年，我国光伏、风电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。根据国家能源局数据，截止到2020年底，我国光伏、风电装机容量是5.3亿千瓦，还有很大差距。据有关金融机构预测，到2060年实现碳中和，我国光伏、风电装机建设投资规模约60万亿元。增量市场还包括其他可再生能源投资、新能源充电桩等领域。

此外，对现有建筑的节能改造也是一个巨大的增量领域。减量市场则是钢铁、水泥等能耗大户行业，需要继续去产能、优结构。

二是建筑业的建造方式需要彻底改革：

2020年7月，住建部、发改委、工信部等13个部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确要求实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，推动建立建筑业绿色供应链，提高建筑垃圾的综合利用水平，促进建筑业绿色改造升级。

同一时间，由住建部、发改委等7部门印发的《绿色建筑创建行动方案》明确，到2022年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，既有建筑能效水平不断提高，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大。2021年1月，住建部决定在湖南省、广东省深圳市、江苏省常州市开展绿色建造试点，促进建筑业转型升级和城乡建设绿色发展。

具体来讲，可能会出现以下情况：建筑材料涨价、EPC或者EPC+F模式更加普遍、园林绿化行业长期受益、公园城市的兴起、房价上涨、利好装配式建筑（特别是钢结构的装配式建筑）、计价方式发生改变与造价行业变革、投融资模式发生改变与投资逻辑发生改变等。

结语

在分享会的最后，巫律师总结道，碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，只有纳入生态文明建设整体布局，才能推动经济社会绿色转型和系统性深刻变革。碳达峰碳中和目标愿景的提出将中国的绿色发展之路提升到新的高度，必将成为中国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。

而建筑行业必然会成为碳达峰碳中和影响最深远的行业，没有之一。建筑企业需要理解这一趋势，抓住机遇快速推进业务创新和技术创新，在我国迈向碳中和的过程中实现自身的高质量发展。四川建永律师事务所的律师们作为建筑行业的重要参与者之一，也只有深刻理解这一趋势，才能在趋势中成长。