住房公积金审计的八个重点

审计之家 1月18日

由于改革推进、制度建设和督察监管等诸多方面的原因，目前，日益增长的住房公积金归集额正在承受巨大的“安全考验”，亟待加强督察监管。借鉴以往的经验，对住房公积金实施审计，要紧紧围绕住房公积金的管理、缴存（归集）、核算、提取（支取）、贷款、收益、风险、资产保全等八个方面进行。

一、住房公积金管理的审计

一是住房公积金管理程序审计。主要审查住房公积金管理中心有无超越管理权限，未经住房公积金管理委员会批准,违反程序擅自对现行有关住房公积金管理办法进行修改或修订。

二是住房公积金归集管理机构设置审计。主要审查是否实现属地化管理，有无一个城市两个住房公积金管理中心的现象，且住房公积金管理经济效益和社会效益低下等问题。

三是住房公积金归集渠道审计。主要审查是否存在单位自行归集管理住房公积金问题，有无单位自行归集、提取住房公积金和发放住房公积金贷款，不纳入住房公积金管理中心统一管理问题。

四是承办住房公积金业务商业银行的合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否按国家规定，委托承办住房公积金业务的商业银行，有无委托国家指定以外的商业银行办理住房公积金业务问题。

二、住房公积金缴存（归集）的审计

一是住房公积金缴存覆盖面审计。主要审查住房公积金缴存单位是否已全覆盖，有无应缴存住房公积金的单位不按规定缴存住房公积金问题。

二是住房公积金缴存比例审计。主要审查住房公积金缴存单位是否严格执行国家规定的5%-12%缴存比例，有无低于或高于规定比例缴存住房公积金问题，是否存在定额缴存住房公积金问题。

三是住房公积金缴存基数审计。主要审查住房公积金缴存单位是否严格执行国家关于单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍的规定，有无超基数缴存住房公积金，破坏住房公积金制度公平性问题。

 三、住房公积金核算的审计

一是住房公积金存储银行合规性审计。主要审查住房公积金管理中心有无为帮助商业银行完成储蓄任务，违规将住房公积金存放在国家规定的国有控股银行以外商业银行问题。

二是住房公积金投资合规性审计。主要审查住房公积金管理中心有无超出国家规定范围使用住房公积金的现象，是否存在违反规定，以职工个人名义购买面向个人投资者的凭证式国债和储蓄式国债等问题。

三是住房公积金存储账户合规性审计。主要是审查住房公积金管理中心是否存在违规将住房公积金存入经费账户，有无在经费账户中核算住房公积金收支业务问题。

四、住房公积金提取（支取）的审计

一是住房公积金提取证明资料合规性审计。主要是通过审查住房公积金提取档案，确认当职工购买、建造、翻建、大修自住住房，或发生可提取住房公积金事项时，提取住房公积金时所提供证明资料是否真实、合法、有效，有无编造理由、证明资料提取住房公积金问题。

二是住房公积金提取金额合规性审计。主要审查当职工购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还购房贷款时，提取的住房公积金，如首付款等等是否在规定的限额以内，有无超规定限额提取住房公积金问题。

三是住房公积金提取次数合规性审计。主要通过审查住房公积金支取数据，发现是否存在职工在一定期间内提取的住房公积金次数是否在规定次数以内，有无超规定次数提取住房公积金问题。

五、住房公积金贷款发放的审计

一是违规自批自贷审计。主要审查住房公积金中心是否存在为解决本单位办公楼购建资金紧缺困难，以本单位职工名义申请个人公积金贷款，用于支付购（建）楼款，后用增值收益归还贷款本金及利息问题。

二是住房公积金贷款借款人身份真实性审计。主要审查是否存在房地产开发公司等经营性企业或事业单位，以本企业职工的名义申请个人住房公积金贷款，用于企业生产经营（材料采购、补充流动资金、房屋购建及装修、流水线建设）或事业发展等问题。

三是住房公积金贷款抵押物合规性审计。主要审查发放的住房公积金贷款是否有真实有效的抵押物，抵押物的抵押登记条件是否完备、有效、合法，有无发放抵押物不合规的住房公积金贷款问题。

四是住房公积金贷款标的物合规性审计。主要审查发放住房公积金贷款的标的物是否符合规定，有无向购买车库、商业网点等非公积金贷款标的物的职工发放住房公积金贷款问题。

五是住房公积金贷款前缴存时间合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否存在向一次性集中缴存12个月住房公积金的职工发放住房公积金贷款问题，有无向不符合连续缴存住房公积金12个月条件的职工发放住房公积金贷款问题。

六是向夫妻发放住房公积金贷款合规性审计。主要审查住房公积金管理中心有无在借款人住房公积金贷款尚未全部偿还的情况下，又向其配偶违规发放住房公积金贷款的问题。

七是发放住房公积金贷款比例合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否存在向职工发放超过规定比例的住房公积金贷款问题。

八是发放住房公积金贷款限额合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否存在向职工发放超过最高限额的个人住房公积金贷款问题。

九是住房公积金贷款次数合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否存在在借款人住房公积金贷款尚未全部偿还的情况下，违规又向其二次发放住房公积金贷款问题。

六、住房公积金收益的审计

一是住房公积金增值收益管理审计。主要审查住房公积金管理中心是否将增值收益存入增值收益专户，有无与经费账户合并存储，且经费账户的费用类科目超支，变相挤占、挪用增值收益问题。关注住房公积金管理中心有无违规借用增值收益，用于经费支出、发放贷款等问题。

二是住房公积金贷款风险准备金计提合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否存在人为调节增值收益、少提或多提贷款风险准备金问题。

三是建设城市廉租住房补充资金计提合规性审计。主要审查住房公积金管理中心是否存在人为调节增值收益、少提或多提建设城市廉租住房补充资金问题。

四是住房公积金增值收益核算合规性、上交及时性审计。主要审查住房公积金管理中心在计提定期存款利息等增值收益核算方面是否合规，有无不按权责发生制原则，应计提未计提当年定期存款利息，造成增值收益核算不真实、不完整、上交财政不及时等问题。

七、住房公积金风险管理的审计

一是委托贷款与逾期贷款核算审计。主要审查住房公积金管理中心是否及时将借款合同约定到期（含展期后到期）未归还的委托贷款转作逾期贷款，有无对收回的逾期贷款不及时冲转的问题。

二是逾期贷款管理情况审计。主要审查住房公积金管理中心是否按照资产质量分类管理的规定，及时将逾期贷款进行五级分类。

八、住房公积金资产保全的审计

一是抵债资产管理情况审计。主要审查住房公积金管理中心的抵债资产台账，通过实物盘点等方式发现是否存在违规自用、无偿出借抵债资产问题。

二是抵债资产处置及时性审计。主要审查住房公积金管理中心的抵债台账，依据抵债资产处置时限的有关规定，发现是否存在未按规定及时处置抵债资产问题。

三是处置抵债资产损失情况审计。主要审查住房公积金管理中心已处置的抵债资产情况，发现是否存在抵债资产处置发生损失的问题。

四是处置抵债资产纳税情况审计。首先审查住房公积金管理中心变卖抵债物资时，是否照章缴纳营业税及附加等有关税费；其次审查住房公积金管理中心变卖抵债房屋时，是否照章缴纳契税、营业税及附加等税费；最后是审查住房公积金管理中心出租抵债房屋时，是否照章缴纳房产税、营业税及附加等税费。