战后美国对日政策的“初心”与“变心”
二战后期，日本投降之初，美国对日本的占领政策是实行非军事化，其目的是使日本不再成为美国的威胁。其主要工作内容之一，就是逼迫日本在修订新的宪法过程中，以宪法的形式彻底消除其战争条件。于是，就有了和平《日本国宪法》（1947年颁布）第九条的如下表述：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”而美军占领日本初期，也是向着这一目标努力的。
二战后一片瓦砾的现实使英国及欧洲想到必须死抱美国的大腿才能防住苏联
但人算不如天算。战后世界局势的变化，使美国认识到其“初心”与当时的美国利益有所违背。
首先，战后欧洲一片废墟，百废待兴，原来的德国战败自不必说，原来的老牌帝国英、法的力量也遭到了严重地削弱。而苏联作为主要战胜国，在世界上占据着重要地位，同时东欧的很多国家也都背靠着苏联建立起社会主义国家。这样西欧的各资本主义国家始终处于不安之中。二战前后，苏联不断向土耳其提出各种要求，意欲为其黑海舰队能自由出入博斯普鲁斯海内提供方便，这引起了美国的高度关注。与此同时，希腊在二战结束后也陷入内战，一方面是英国支持的希腊流亡政府，另一方面则是二战时一直坚持在希腊本土战的希腊人民解放军，这就迫使本己残破不堪英国不得不一直对其希腊提供援助。这也同样引起美国的警觉，并派出军舰到地中海和希腊海域巡弋。1947年2月，英国照会美国国务院，说自己国内经济实在困难，难以承受再给希腊和土耳其以经济和军事的援助，希望美国能接替他继续援助。3月12日，美国当时的总统杜鲁门发布了后来被称为“杜鲁门主义”的国情咨文，发表了敌视社会主义国家的讲话。经美国国会两院辩论后，分别于4月22日和5月8日通过关于援助希腊、土耳其的法案，以4亿美元的援助帮助它们镇压人民革命运动。这被后来史学家看作是“冷战”的开始标志。
杜鲁门的国情咨文，启动了冷战的大幕
其次，日本投降前夕，美国人认为具有强大军事实力的蒋介石毫无疑问会成为未来中国的领袖，国民党政府也必将成为中国的合法政府。如果这样，则中国国民党政府顺理成章地就会成为美国在远东地区的盟友。哪想到蒋介石挑起内战，中国在那一时期的局势尚不明朗。
在上述两种情况综合作用下，美国处于自身利益和对抗共产主义势力扩张的考虑，“忘记”了彻底废掉日本武功的初衷，转而要调整对日政策。
1948年1月6日，当时美国陆军部长罗雅尔在旧金山发表演说，提出修订对日政策，其核心是使日本经济自立，把日本培养成“远东地区阻挡共产主义洪流的堤坝”。1949年10月1日新中国成立，使美国原来的设想进一步破灭。因此，美国对日政策急转直下，不但缓和了对日本战争赔偿的政策，还开始研究实施日本重整军备的计划。
共产党领导中国人民站起来了，令美国不安
1950年1月，麦克阿瑟在新年致辞中表示《和平宪法》并不否定自卫权，受这些言论影响，日本重整军备的小念头开始活跃起来。
接着，1950年6月25日，朝鲜战争爆发，考虑到美军参战势必会引起领日本的美军出现了空虚，麦克阿瑟于7月8日“命令”日本当时的首相吉田茂创建7.5万人的国家警察预备队，同时，此前成立的海上保安队也增加8000人。到同年10月，国家警察预备队完成组建。
朝鲜战争爆发，进一步促成美国决心重新武装日本
最初的警察预备队，虽名为警察，但事实上是按正规部队组建而成的，其规模相当于4个步兵师。共分4个管区队和一个管理补给队。每个管区队下设4个步兵团和2个炮兵营。每个步兵团下设团部、团部连和三个营。他们进驻的是美占领军枯横须贺使用的军营，穿的是美军的军服，使用的是美军的单兵装备，接受的也是美国人的指挥、管理与训练。
同时，海上保安厅也增加了8000人（原有一万人左右），主要任务除了继续协助美军扫雷之外，还进行着沿岸警备、海上救助、海上交通安全等，基本上是按美国海岸警备队的能力范围组建的。与警察预备队不同的是，警察预备队组建之初，排除了日本原来的军人，而海上保安厅则以日本旧海军人员为核心。值得注意的是，在朝鲜战争期间，海上保安厅就出动了21艘扫雷艇组成5个扫雷队于10月10日到12月6日的8周时间内，先后在仁川、元山、群山、海州、镇南浦5处扫雷，配合美军作战并有1人死亡、18人受伤。其中还出现了第2号队指挥官能势吾省中校违反美军命令擅自率领3艘扫雷艇返回日本并被迫引咎辞职的事件。但出于这些均属违宪行为的考虑，这些行动长期处于保密状态。
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