校外培训机构学费如何监管？江苏省吴江区率先出招

中国商报/中国商网（记者 王立芳）校外培训机构频频曝出倒闭事件，预交了大量学费的家长们退费艰难。如何才能对校外培训机构预收的学费进行有效监管，从而降低教育消费风险？中国商报记者日前了解到，在这个问题上，江苏省苏州市吴江区进行了有益探索。

今年6月5日，吴江区出台了《苏州市吴江区校外培训机构学费监管暂行办法》（以下简称办法），制定“依托一个平台，用好二个账户，实施三个时段清算，落实四方监管责任”的模式，对校外培训机构学费实施监管。

一个平台，即苏州市吴江区校外培训机构综合管理平台，校外培训机构、家长和监管方在平台上进行课程管理、在线报名和学费监管。二个账户，即每个校外培训机构必须在银行设立两个账户，一个基本结算户，一个学费监管专户。家长缴纳的学费先进入监管专户，监管银行接受平台划款指令后按照课程学习开始、课程学习过半、课程学习结束三个时段分别按5:3:2的比例释放监管专户资金到机构可自由支配的基本结算户内，也就是“实施三个时段清算”。在此过程中，区教育局负责制定监管办法和平台开发和建设，各区镇、街道教育部门负责对机构日常监督和管理，各校外培训机构按要求做好在线报名和学费缴存，监管银行按规定做好校外培训机构学费的收取和拨付，四方都负有相应的监管责任。

机构预收的学费被监管起来，学员想中途退费也有相应的退费处理机制。监管平台会按照每一个学员的每一门课程单独记账，如果学员在线申请退款，首先会交给机构审核，审核通过后由系统从学员结算账户退款，如果机构审核不通过，则交由所属镇区、街道审核，若机构五日内不予审核则自动退款。

吴江区教育局相关科室负责人对中国商报记者表示，培训机构一旦被纳入综合管理平台，违规收费、一次性收取超过三个月学费等现象将得到遏制。如果有校外培训机构出现违规收取学费，各镇区、街道有权书面通知监管银行暂停拨付学费监管专户内的资金，并协调相关部门监督其基本户或一般结算账户内资金的使用情况。

“如果家长是通过平台报名、缴费的，预付的学费肯定能得到很好的保护。但是难免有培训机构钻空子，跟家长说我给你优惠，你线下直接交钱给我，这样学费就得不到有效监管。所以我们同时也会以‘告家长书’的形式向家长发布温馨提示，对其宣传平台的作用及监管的意义，动员家长们都积极使用平台进行报名缴费。”上述负责人表示。

吴江区教育局民办教育科负责人顾桂荣告诉记者，吴江区实施的校外培训机构学费监管办法在江苏省内尚属首例，是一种积极尝试，也是一种改革创新。依托综合管理平台实现课程管理、在线报名、学费监管、退费结算、广告宣传、规范合同格式条款、咨询投诉处理，全方位监管、全流程留痕，规范和引导机构主动接受教育、民政、市场监管、税务等相关部门及属地政府、社会监督管理。

目前，首批试点的五家校外培训机构已经在管理平台完成机构基本信息、课程师资安排、招生报名、财务结算等功能的数据录入，进入试运行阶段。计划2021年暑期前，吴江区全区130家培训机构将全部纳入平台管理体系，实施学费监管，从源头上防范办学风险。