经验交流｜那坡县财政局以全面实施预算绩效为抓手 促进财政政策和资金提质增效

那坡县自2019年确定为全区预算绩效管理试点县之一以来，紧紧围绕全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系目标要求，从完善制度建设、建立指标体系、开展绩效评价、加强结果应用等方面着手，积极推进全面实施预算绩效管理工作，促进财政政策和资金提质增效。

01

构建绩效管理体系，夯实绩效管理基础

（一）成立工作专班，压实工作责任。一是积极争取县委、县人民政府支持，成立了那坡县预算绩效工作服务中心，核定编制数2人，为扎实推进全面实施预算绩效管理工作提供有力保障。二是局内成立了预算绩效管理工作领导小组和全面实施预算绩效管理专班，研究部署全面实施预算绩效管理的具体路径和措施，推进预算绩效管理工作向广度、深度迈进。

（二）完善机制建设，强化制度保障。一是出台了《那坡县关于深入推进预算绩效管理工作的实施意见》及《那坡县全面实施预算绩效管理实施方案》，明确事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价和结果应用的内容和要求，为全面实施预算绩效管理提供了根本遵循。二是制定了《那坡县预算绩效目标管理暂行办法》、《那坡县部门预算事前预算绩效评估暂行办法》等制度，为全县规范实施全过程绩效管理提供了制度保障。

02

强化事前审核评估，严把预算安排关口

（一）优化绩效目标，实现目标管理全覆盖。一是将绩效目标作为项目入库和预算安排的前置条件，要求各部门制定部门预算项目时，对所申报每一个预算项目编制绩效目标。绩效目标管理范围覆盖所有县级财政拨款安排的项目支出，涵盖四本预算，实现项目支出绩效目标全覆盖。对部门申报的绩效目标，采取财政+部门+专家联审方式，提高编报质量，实现目标编制内容完整、要素关联、指标科学、细化量化。自2019年至2021年，列入预算绩效管理的一级部门数量76个，达到县本级部门数量的100%。其中，发现部分绩效目标设置不科学、不合理等问题，根据结果核减不合理预算金额共1325万元。

（二）开展事前评估，规范预算安排保实效。自2020年起，那坡县要求部门对于预算金额在100万元的新增支出事项均需开展事前绩效评估，提供“事前绩效评估报告”。并由财政部门牵头，采用财政工作人员联合领域专家参与事前评估的方式，对该项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性四个方面开展评估，综合评估结果作为财政评审和预算安排的重要参考依据。自2020年以来，那坡县对全县38个预算金额达100万元以上的预算项目开展事前评估，其中15个预算项目评估结果为“不予支持”，不得纳入预算。

03

加强绩效评价，促进财政资金聚力增效

（一）坚持点面结合，强化项目评价提质量。一是压实部门绩效自评责任。要求所有纳入预算绩效管理的项目支出和部门整体支出均需开展绩效自评，对上一年度绩效目标完成情况、项目组织实施情况、资金管理使用情况、存在问题及原因等进行全面分析自评，提出下一步改进措施及建议，切实强化“花钱必问效”预算绩效理念。同时，牵头组织同级主管部门及资金使用单位开展2019年和2020年中央及自治区下达的转移支付资金、扶贫专项资金绩效自评工作，督促相关部门单位做好自评发现问题整改。二是组织开展财政重点评价。选择部分资金量大、关注度高、社会影响力大的重点项目支出开展财政评价。其中，2020年从预算金额较大的项目中选取“脱贫攻坚工作（乡村振兴）经费”及“农村土地确权工作”两项经费作为财政评价项目，涉及金额5999.66万元。为确保评价发现问题整改到位，对预算单位整改情况进行实地跟踪核实。财政评价结果和评价反馈问题的整改质量作下一年度预算安排的重要依据。

（二）积极探索实践，推动部门评价出实效。在部门全面自评基础上，2020年那坡县选择县人力资源和社会保障局、水利局、统计局、住房和建设局4个部门开展县级部门整体支出绩效评价。评价结果与下一年度部门公用经费预算安排挂钩，对评价结果为“优秀”和“良好”等次的部门，县财政在安排次年部门预算时，按8%和5%的比例一次性核增部门公用经费；对评价结果为“较差”等次的部门，按5%的比例一次性核减次年部门公用经费。通过评价结果与预算资金安排挂钩，促进部门预算绩效管理意识增强，提升绩效评价影响力和财政资金使用效益。

编辑：厅办公室