“一盘棋”推进基层治理
基层治理是国家治理体系的基础，事关人民群众的切身利益，事关基层社会的和谐稳定。四川省万源市位于大巴山深处，近年来，立足革命老区振兴发展重大战略，抢抓乡镇行政区划和村级建制调整改革（以下简称“两项改革”）有利契机，坚持“一盘棋”思维构建基层治理共同体，助推全市经济社会高质量发展，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。
谋划部署“一盘棋”。基层治理是项系统工程，需要各地方各行业变“独角戏”为“大合唱”，凝聚各方协同的治理合力。“五级联动”强组织，以提升组织力为重点，强化各级党组织协同联动，纵向组建县级指挥部、片区联络站、乡级办公室、村级工作队、组级先锋户，配齐配强工作力量，压紧压实工作责任，形成上下协调、联动高效的基层治理组织体系。“五域协同”筑根基，坚持分类施策、精准发力，统筹做好城市、乡村、城乡接合部、边界地区、务工飞地治理，将治理触角延伸至城乡每个角落，实现基层治理全覆盖、无死角。“五路突进”提质效，厘清工作思路，创新工作载体，紧扣各项治理重点，“拉网式”开展市域环境大整治、矛盾纠纷大化解、服务能力大提升、治理平台大创建、文明新风大培树“五大行动”，充分调动社会各界参与其中，让治理实效更多更公平惠及于民。
协调联动“一盘棋”。基层治理千头万绪，面对最广大的群体、最复杂的矛盾，必须强化统筹衔接、条块协同，确保党中央决策部署一贯到底。注重纵向联动，积极发挥县级承上启下的重要作用，层层压实县乡村党组织书记主体责任，形成省市县乡村“五级书记”抓治理的良好态势。注重横向协同，组建工作专班或办公室统筹抓总，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，整合组织、政法、民政等行业力量，分类分步施策、整体协调推进，推动基层治理与乡村振兴、“两项改革”互促共进，广泛凝聚自治法治德治合力。注重资源整合，促进项目、资金、人才等资源要素合理有序流动，解决好资源闲置与紧缺并存矛盾，推动治理力量和资源下沉，促进政府治理同社会调节、居民自治良性互动，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理格局。
考核评价“一盘棋”。监测评估是破解“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”问题的有力举措。必须坚持全周期管理理念，建立“立体式”考评体系，倒逼和激励治理效能稳步提升。加强前期方案监制，紧扣完善党全面领导基层治理制度、加强基层政权治理能力建设、健全基层群众自治制度、推进基层法治和德治建设等重点任务，制定提纲挈领的时间表、路线图、任务书，确保基层治理有章可循、有账可查。加强中期跟踪监测，通过现场会、季度评定、明察暗访等方式，常态跟踪掌握重点任务落地情况，综合运用提醒谈话、通报批评和宣传表扬、评先选优等手段，激活基层治理力量“一池春水”。加强后期评估问效，完善年初建账、年中查账、年末验账“闭环”路径，将各牵头单位、各乡镇（街道）治理成效纳入年终绩效考核范畴，强化结果运用、严格兑现奖惩，营造创先争优、追赶进位的浓厚氛围，合力推动基层治理建设。
责任落实“一盘棋”。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理是各级党组织和党员干部的重大政治任务，必须牵住责任制这个“牛鼻子”，构建起权责清晰、到底到边的责任体系，确保基层治理蹄疾步稳、扎实有序。压实领导责任。基层治理点多线长面广，要发挥好县级领导表率带领作用，建立县级领导蹲点“挂包”机制，由县委书记任“总指挥”、分管县级领导任各行业“指挥长”，将工作推进情况作为抓基层党建述职评议考核的重要内容。压实单位“牵头”责任，各牵头单位要充分发挥自身行业优势，对照工作要点或任务清单分类制定常规项目、重点项目、创新项目和上级支持项目“四张清单”，定期调度研究、一线推动落实。压实乡级“属地”责任，完善“党政正职亲自抓、分管领导盯住抓、工作专班具体抓”的责任机制，结合本地实际、依托特色资源优势，高质量高标准完成规定治理任务，主动承接创新项目，形成更多可复制推广的治理经验，争当守土尽责的“排头兵”。
（作者系四川省万源市委书记）