专家洞见 | 政府发布场景清单应该从“小切口”开始
场景是新经济企业创造的，从“小切口”切入应用新技术，创造新需求或解决痛点问题，从而催生具有前沿性、科技感、体验感和创造性的新生产生活方式。依托场景创新培育新经济已经得到了国家、地方的广泛关注，国家十四五规划部署了数字化场景专栏，上海、北京、成都等10多个创新城市相继启动发布场景机会清单。尽管各地已经认识到了场景创新的价值，开展了一定探索，但是从实践情况来看，各地对场景内涵、工作体系路径的理解仍存在偏差，不利于后期场景创新价值的进一步发挥，有必要对场景创新工作再解读。
发布城市场景机会清单几乎已经成为各地推进场景工作的重要抓手，自上海2018年发布人工智能应用场景清单以来，成都连续举办新经济“双千”发布会、北京发布城市和央企应用场景清单、沈阳举办新经济场景大会，各地通过发布场景清单的方式，将城市、产业、社会数字化的机会对外发布，转化成招商引资、培育企业的重要资源。但是，通过对各地场景清单内容梳理以及后续场景工作的跟踪，我们发现，各地政府在场景创新实践中普遍存在对场景内涵理解偏差的情况，主要表现在三个方面：
一是场景项目体量不同，普遍存在一个场景解决N个问题的现象。各地发布的场景清单中，只有少数场景项目聚焦解决一个问题，如“无人机森林防火”，而大部分场景项目偏综合，体量太大导致难以找到解决问题的具体切口，如“智慧市政建设、智慧云学校、智慧航站楼”等，甚至部分城市基建项目也被发布出来当做场景机会，如某某公园建设，场景项目内容的混乱体现出了各地对场景理解的不一致。
二是场景清单具有明显的“存量思维”，对最前沿的场景关注度不够。各地发布场景清单大多从本地智慧城市建设、产业数字化建设或者新技术产品供给等维度征集梳理场景项目，这是典型存量思维的体现，而当前场景创新最活跃的是独角兽、哪吒等新物种企业，他们的场景创新代表了未来技术和产业的创新发展方向，但是这些新物种企业的场景目前尚未大范围纳入到各地场景机会清单之中。新物种的场景创新实践和政府的场景机会清单之间还需要进一步加强对接联系。
三是场景清单发布后，后续的场景对接落地机制不明确。当前，各地场景工作大多探索到发布阶段，清单发布之后关于组织常态化的场景对接、推进场景项目落地、以及提供配套支持政策等方面尚未形成较好的实践经验，这也从侧面体现出大家对于场景的内涵、场景的工作推进机制还存在不理解、不清楚的问题。
不同于传统需求导向的定制化研发项目，场景的核心是将新技术的应用创意，运用在真实具体的“小切口”问题上，实现技术和商业的双爆发，形成治理新规则。因此，好的场景要满足四大核心要义：创意、小切口、爆发、新治理。
（一）创意
场景不是完全面向已知需求的研发，而是带着创造性的使用新技术，形成改变世界的技术应用创意，形成新的生产生活方式与新的体验，带来新的市场新的业态。如快手，2014年创意地把个性推荐算法技术用在内容分发上，成就短视频分享生活的场景。新石器，创意地把自动驾驶车做成移动零售车，上街销售早餐、饮料等各类生活服务商品，发展出一套“移动新零售”的新打法。一个改变世界的伟大创意是场景创新的起点。
（二）小切口
场景不是宏观层面的“摊煎饼式创新”，而是在微观世界，从“小切口”入手解决大问题，将技术用于真实而具体的某个“点”，进而解决一类问题。例如：大疆无人机聚焦“无人机航拍”这一具体需求，最终使其成为全球消费无人机的绝对“霸主”；能链集团聚焦“职业司机低价加油”这一小切口，链接了全国2.5万座加油站，服务了4亿多车主，成立三年就成长为独角兽，在传统加油市场开辟了新赛道。
（三）爆发
场景不是定制化开发的应用示范，而是以“爆发”为前提的变革性创新，这里的“爆发”有三层含义：一是商业的爆发，依托场景打磨的新技术新产品拥有足够大的市场，能够快速在全国乃至全球复制，引爆形成新物种；二是技术的爆发，以真实的市场需求加速倒逼技术的突破；三是社会的爆发，高价值的场景引发世界变革，改变既有规则。例如：二维码扫码支付场景成就了支付宝，而春晚微信红包场景则让微信支付爆发，能够与支付宝比肩，改写了中国移动支付竞争格局，同时两大巨头的数字支付场景也正在激发世界性的变革，让中国率先进入“无现金社会”。
（四）新治理
场景是新经济时代诞生的产物，新经济跨界创新、新物种、新平台，涌现了大量旧有规则之外的新事物，在爆发形成规模体量之后，需要探索新的治理规则。同时，新经济企业依托场景实践，也可以将新技术快速应用到传统城市和社会治理场景，辅助形成新的城市治理规则，典型如爱泊车，通过路侧智能停车场景协助地方政府解决路侧停车、违停乱放等交通管理难题。
（一）关注新物种场景创新实践，聚焦小切口
高价值场景是企业实现商业爆发的“引爆点”，所以独角兽、哪吒等新物种企业都将场景创新作为企业发展的重要战略。机器视觉工业检测、对话机器人云服务、AR协作智能制造等场景都是新物种企业聚焦小切口的场景实践。各地挖掘场景机会，应持续关注这些新物种企业的最新场景实践，寻找本地需求和企业探索相一致的“小切口”。
（二）面向新物种企业最新场景创新，主动策划供给场景
转变场景清单生成思维，从存量思维向增量思维转变，从我有什么向新物种企业需要什么转变。要提高城市场景清单对新物种企业的吸引力，就需要建立场景创新数据库，跟踪企业最新的场景创新，联合第三方机构分析挖掘新物种企业的创新场景在本地落地的机会点，面向新物种企业需求匹配开放城市数字化、产业数字化机会，形成更具针对性和操作性的场景清单。
（三）建立“清单-发布-对接-揭榜-总结”场景工作机制，加强场景项目对接
场景的价值不在于清单发布，更在于场景落地后所带来的新技术新产品，以及对于生态企业的集聚效应。场景工作应建立“清单-发布-对接-揭榜-总结”的常态化工作机制，清单发布后，组织场景供需双方开展常态化对接，组织场景项目揭榜，通过搭建场景创新微生态加速场景项目落地，最后形成经验总结，快速复制推广。
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