非洲史知识100条之六十：殖民地行政管理的不同形式

1、特许公司：是大多数殖民主义大国为了用最少的政府投资和国家监督来建立殖民主义统治所普遍依靠的工具。如英国皇家尼日尔公司、英国南非公司、利奥波德的刚果自由邦和德国东非公司。特许公司几百年以来一直是欧洲人扩张的工具。但从长远效果看，这类公司在非洲作为开拓殖民地的工具是不成功或不合意的。首先，这类公司在执行反对非洲国家和社会的军事行动时相当无能。此外，主要关心财富、而且往往注重短期而非长远利益的代表所有殖民主义大国的特许公司，对待他们管理下的人常常是无情的。殖民当局的野蛮行径当然也削弱了殖民主义的利他主义辩护理由的说服力。

2、直接统治：通过强制实行一种新的集中权力的行政制度，必然会产生明确的行政管理体系。直接统治的缺点是它要求投入较大的人力。

3、间接统治：与同一时期殖民主义国家完全相反，英国人在非洲制定了一种叫做间接统治的制度。英国人寻求的不是撤换非洲的权力及行政管理制度，而是尽可能通过它们进行统治。英国殖民体系所要投入的人力大为减少。间接统治由于保证不危及本地文化准则而比较容易依靠殖民地人民。英国人在阐述其殖民主义统治合法性时，部分依据就是保证他们的统治不是一个文化征服使命，而是一种帮助殖民地人民找到一条使他们达到现代状态的自己的文化途径的尝试。

“间接统治”制度最早是英国在19世纪末控制了尼日利亚北部的广大地区后实行的。积极鼓吹和卖力推行“间接统治”制度的是当时英国驻尼日利亚总督卢加德。他归纳说实行这种制度的好处有三条：一是利用非洲原有的酋长和头目管辖其所在地区，可以大大减少实行统治所需要的英国军政人员，节省大笔经费开支；二是避免由于英国的直接统治和牟取经济利益，引起同非洲人民发生激烈的抵抗，便于软化当地人，稳固英国的地位；三是有利于宣传英国同非洲人酋长间互谅合作，声称酋长们经受训练，能够胜任新的职责，培养自己管理自己的能力，实现政治上逐步达到自治的目的。

参考书目：1.《非洲史教程》陆庭恩、艾周昌著；2.《非洲通史》中国非洲史研究会非洲通史编写组著；3.《非洲通史》（古代卷、近代卷、现代卷）何芳川、宁骚、彭坤元著；4.《非洲通史简编》（从远古至1918年）杨人梗著；5.《崛起的非洲》顾章义著；6.《非洲的过去和现在》陆庭恩、宁骚、赵淑慧著；7.《非洲简史》王飞鸿著；8.《非洲通史》（1-8卷），联合国教科文组织编著；9.《非洲国》（英）马丁·梅雷迪思著；10.《非洲简史-从人类起源到种族、宗教与革命》（法）凯瑟琳·科罗里-维德罗维什著；11.《非洲史》（美）埃里克·吉尔伯特、乔纳森·T·雷诺兹著；12.《非洲史》（1800-1918、1918-1967）苏联科学院非洲研究所著。