中国最大飞地,相当于半个江苏省

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飞地,是一种特殊的人文地理现象,指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。如果某一行政主体拥有一块飞地,那么它无法通过自己的行政区域到达该地,只能“飞”过其他行政主体的属地,才能到达自己的飞地。例如,位于北京京津之间廊坊的北三县,是我国最著名的飞地。

然而,国内面积最大的飞地,其面积约4.7万平方公里,约是北京的3倍、上海的7倍、北三县的40多倍,比台湾都大,相当于半个江苏省,人口不足 2 千,这块“飞地”就是位于青海省的唐古拉山镇。区划上属于玉树藏族自治州的地盘,行政上由格尔木代管,但大部分被西藏安多县实际控制。

唐古拉山镇位于青海省西南,是长江源唯一的行政单位,被称为“万里长江第一镇”。建国后属于青海省玉树藏族自治州管辖。

1949~1954年青海省地图

1955年,随着国家开始对柴达木盆地的大开发,分别从海西蒙藏哈萨克族自治州以及玉树藏族自治州析出格尔木、茫崖、临海、唐古拉山等地成立了地级行政的柴达木盆地工作委员会。到1958年,柴达木盆地工作委员会更名为柴达木行政委员会。

1955年~1960年青海省地图

1963年,柴达木的开发逐渐停滞,国家撤销了柴达木行政委员会,正式将它和海西蒙藏哈萨克自治州合并。1964年原来隶属柴达木行政委员会管辖的唐古拉山工作委员会,转交格尔木市管理,改称唐古拉山区,后来改区设镇。从此,虽然唐古拉山镇归属玉树自治州,但却由格尔木代管。

唐古拉山镇

可能有人在想:为什么唐古拉山镇不直接归玉树管辖呢?

虽然唐古拉山镇归属玉树州,但有种种原因制约着玉树的管辖。这其中最主要的就是交通!从镇中心到玉树自治州最近的治多县之间的交通非常不便,地形复杂,山川河流纵横交错,有大片的无人区,再加上高寒缺氧,根本没有直达的路线,必须绕道才行,这样下来行驶里程大约600多公里。要是到玉树县那就更远了。

格尔木就不一样了,得益于青藏公路以及青藏铁路的建通,从格尔木到唐古拉山镇无论公路、铁路都很畅通。为了更好更有效的管理唐古拉山镇,显而易见由格尔木市管辖更有优势。

青藏铁路

虽然唐古拉山镇由格尔木市管辖,但土地属权还是归玉树自治州。

现实版的“刘备借荆州”唐古拉山镇一半以上由 西藏安多县实际控制管理

1962年西藏遭遇特大雪灾,当时毗邻青海的安多县有1000多牧民,30多万头牲畜面临生死边缘。西藏紧急向青海求救,希望借用临近的唐古拉山牧场,解牧民的燃眉之急。青海爽快地答应了西藏的请求,将唐古拉山牧场暂借西藏牧民。

令青海没想到的是,这一借不简单,成了现实版的“刘备借荆州”。那批牧民在青海牧场扎根放牧之后,就再也不提回藏、归还草场的事了。这也难怪,唐古拉山牧场地理位置优越水草丰美,关键还地广人稀,牧民习惯了逐草而居,也就不再归还草场了。

这么一来,可难坏了两省。为此这口水仗是没少打,上世纪90年代勘测省界时,中央裁定:青、藏之间依然以唐古拉山山脉为界,唐古拉山镇属于青海管辖,但西藏依旧对在唐古拉山牧场的西藏牧民有管理权。

青藏公路

唐古拉山美景

唐古拉山牧场

(完)

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