人户分离带来四大麻烦 现无房产证明也可办入户(组图)

　　还有13天，本市公安机关进行的为期3个月的户口清理工作行将结束。但记者从公安机关拿到的数据显示，截止到今年5月底，全市尚有146.2万人处于人户分离的状态中。也就是说，100个北京人中有12个人是人户分离。

　　据了解，全市开展户口整顿工作以来，已入户核对户籍人口1086万人，占全市户籍人口总数的94.67%。已变更更正居民户口登记项目13万余项，核对人户分离人口92.20万人，动员迁移人户分离人口40.9万人，占已核对人户分离人口总数的44.3%。

　　四种情况

　　目前人户分离出现多种情况：首先，户口所在地早已不是居民区的达27%左右。主要原因是拆迁居民的户口没有及时迁出跟人走，致使23万人户口所在地现在为道路、垃圾站；其次，因婚姻关系导致人户分离的达37%左右，其中有30余万人结婚后户口没有迁入新家，有的长达十几年，有的人户口簿婚姻状况栏写的仍旧是未婚；再次，将户口留在可入好学校等优惠待遇地段的占35%左右；另外，由于部分市民在户口所在地的区域外租房居住，户口未能迁入现住地，也造成部分人群出现人户分离的状况。

　　四大麻烦

　　麻烦一：不能换领二代身份证

　　从今年5月16日起，北京市首先在东城区开始试行二代居民身份证的换领工作，7月全市全面推开，与此同时，一代居民身份证停止补办。到2006年底，本市将完成二代身份证的换领工作。按照法律规定，换领二代证必须以居民户口实住地进行，如果人户分离，户口所在地将不能换领二代证，势必影响居民的工作、生活。

　　麻烦二：日常与户籍有关系的“证明”不能及时办理

　　按照现行政策，诸如参军、出国、贷款、公证、大病统筹等需要辖区派出所出具证明，如果处于人户分离状态，居民就要到原户口所在地办理，但原户口所在地并不了解居民的实际情况，还要进行调查，而且一时调查不清就无法出具证明，势必造成您的损失。

　　麻烦三：最基本的民主选举权利会受到影响

　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》明确规定：社会居民、离退休人员的选民登记和选举工作，应在其户口所在地进行。如果人户分离，户口所在地找不到，现住地又没有您的户籍登记，无意中就剥夺了自己的选举权。

　　麻烦四：影响政府决策，损害居民长远利益

　　比如小区应建的医院、学校、体育场等配套设施，由于大量的人户分离造成这一地区人口统计数据与实际居住人口不符，影响政府决策的准确性。

　　又比如，有一小区在册居民只有5000余人，两名社区警察绰绰有余。但是，公安局在普查时发现，社区内有8000多常住人口户籍没有迁入，还有2万流动人口。两名警察根本不够。现在北京市内万人以上社区有273个，几乎每个社区都有相似的问题。

　　三大担心

　　担心一：影响孩子入学

　　许多居民不愿将户口迁入现住址，很大一部分原因是担心子女的上学问题。按照北京市教委的规定，小学、初中实行按户口所在地就近入学，家长不愿舍弃城区学校优厚的师资，从而造成人户分离。考虑到户口迁移涉及市民的切身利益，目前各城区已出台相关措施，保障居民的利益，如西城区规定，凡是迁出者，如子女想继续在西城区的小学就读，家长可到西城区教委填报“申请外迁居民就读小学的申请表”，这一政策执行到2006年；升初中时，西城区规定，只要户口或学校一方在西城区的均可继续升学。目前，市政府正在协调各区县，制定出统一的措施，保障孩子的上学问题不受户口迁移的影响。

　　担心二：低保金的领取问题

　　按照现行政策，居民低保金的发放和领取地为户口所在地的财政部门，各区县都根据具体状况制定相关措施。以西城为例，为了保证迁出者的利益不受影响，凡迁出者自迁出日开始，可继续在西城区领取低保金一年，并将迁出者的情况主动与现居住地的相关部门进行沟通。

　　担心三：不能换领平价煤气

　　有关部门已经制定出相关政策，本市居民均可在异地换领煤气，居民可以放心地将煤气本转入现居住地，不会受户口迁移的影响。

　　三大注意

　　注意一：“解冻户口”

　　除绿化隔离地区和历史文化保护区以外的本市拆迁地区自6月1日起“解冻”，符合迁移条件的居民均可办理户口迁移手续。按照政策，户口在绿化隔离地区和历史文化保护区的居民，原户口所在地将保留其户口。

　　注意二：无房产证明可以办理户口迁移

　　无房产证明要求办理户口迁移的，可以凭银行贷款合同、购房发票以及房管、物业部门出具的居住证明办理入户手续。

　　注意三：租借房屋居住的市民户口仍不能迁入现住地

　　由于户口法规滞后，租借房屋居住的市民户口仍不能迁入现住地，居民在办理二代身份证时，需到租住地的派出所出具有效的证明材料，到原户口所在派出所办理换证事宜。

　　100个服务点

　　本周六早9时30分，各分县局及所有派出所在全市设立100个服务点，现场为居民解答有关户口的问题。另外，在前期摸底工作的基础上，部分派出所会深入原辖区居民迁入地，上门为居民办理户口事宜。上门服务则使您无须跑两趟，居民只需将户口本、房产证明交给民警，由民警开具代办证明，带回派出所办理，一切全部办好后，民警将户口本送回到您的现住地。也就是说，您无须出小区就可办理迁移手续。当然，相关的材料您最好提前准备齐全。

　　解惑答疑

　　1.什么是人户分离人口？

　　答：人户分离人口是指具有本市常住户口，离开常住户口登记地到本市其他区县或本区县其他派出所辖区居住三个月以上的人员。

　　2.人户分离人口应将户口迁至常住地的法律依据是什么？

　　答：依据《户口登记条例》的规定：公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口；二是依据《居民身份证法》规定：公民应向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。为确保居民身份证的内容和公民本人实际情况相一致，每个公民应当主动履行法律义务，主动将户口迁至常住地。

　　3.人户分离人口如何办理户口迁移手续？

　　答：办理户口迁移手续，应首先办理户口迁出，即由户主或迁移人持《居民户口簿》、居民身份证到所在地派出所办理迁出。

　　办理户口迁入手续：（1）持迁移人的《居民户口簿》、居民身份证及《市内户口迁移证》；（2）照片（一寸黑白大头照）两张；（3）迁入户的居民户口簿；（4）新立户的要有房管部门出具的住房证明或房屋产权证明（原件和复印件）；（5）因结婚迁入的要持结婚证：（6）迁入非直系亲属户内的，应征得迁入地派出所同意后，再办理户口迁移手续。

　　4.居民不愿意迁移户口怎么办？

　　答：经动员不迁移户口的，特别是因城市改造，原户口登记地街巷、胡同已消失，居民已没有住房的，公安机关将向其发放《户口迁移通知单》。对仍不迁移的，将暂缓换发第二代身份证，停止办理户口事项。

　　5.如何变更更正户口登记项目差错？

　　答：群众要求变更更正户口登记项目的，可持相关证明到户口登记地派出所办理。如：文化程度、婚姻状况、服务处所、职业、兵役状况等项目的变更更正，可持毕业证、结婚证或离婚证、工作证或单位证明等证件、证明到派出所办理。办理户口接待室联系方式：

　　办公时间：每日上午9：00—11：30，下午13：30—17：00。(除公休和法定假日以外)

　　办公地点：北京市成寿寺路甲19号。电话：87680153/87682116/87682129。

　　上海6个上海人中，就有一个人的户口不在自己的居住地。目前在上海市的1334．23万户籍人口中，“人户分离”人口为224．97万，占全市户籍总人口的17％左右。

　　广东从2004年7月1日起，广东省公安出入境管理部门开始执行公安部下发的《中华人民共和国普通护照受理、审批、签发管理工作规范》。新的工作规范规定，取消人户分离人员异地办理护照的措施，公安机关只受理本辖区常住户籍居民的护照申请。今后，所有在广东省工作的外省（自治区、直辖市）人员需要申办护照的，都必须回常住户口所在地办理。（文/洪雪插图／老杜制图/陶然）（来源：法制晚报）