国师之争：“国土空间规划师”大家谈
昨日发布的从此我们叫做“国土空间规划师”——《国家职业资格目录》正式官宣一文引发了大家的关注，里面的关注点有这么几个：第一是名称改变，名称现在是叫作“国土空间规划师”，第二是实施部门是自然资源部 行业协会，第三是依据为“城乡规划法”，第四是由原来的“准入制”调整为“水平评价类”。此内容正在公示期。
这其中会引发很大的变化，虽然外行人在关注名称的变化，但是大家都能看出，实施部门下放权限，同时依据的是“城乡规划法”，目前并未出台“国土空间规划法”，其对应的法定指导存在一定的错位，最后也是最重要的一点，改为“水平评价类”。
准入类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业，依据有关法律、行政法规或国务院决定设置。
水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，根据经济社会发展的需要而设置的非行政许可类职业资格制度。
水平评价类职业资格等级分为五级，包括五级（初级技能）、四级（中级技能）、三级（高级技能）、二级（技师）、一级（高级技师）。
准入类就是持证上岗，没有证书就排除在安全行业门外了，没有这个证书就不能从事这份工作了，准入类证书是不区分等级的。
而水平类证书代表的是技术实力的高低，并没有强制性的工作要求。水平类证书会区分等级，有更高级的证书，也就有更好的待遇，还有升职加薪、办理个税扣除等等好处。
1）准入类证书
（2）水平类证书
准入类说白了就是持证上岗，专业性强，代表着综合素质，没有证书就被排除在门外；水平类证书只是个人能力的一项证明，如客户认可，即便没有证书照样可以从事某项工作。不过，实际中对水平类证书也有一定要求，如果没有可能会降低自身竞争力，影响薪资。
纵观以上内容，准入类证书价值含量更高，考证就等于考饭碗。当然，对于很多技能型人才人来说水平类证书也非常重要，这需要根据自身需求决定考证方向。
对于本次政策的讨论，其实还有一个值得重视，那就是：
公示期7天。如有意见建议，请于2021年1月19日之前将署名意见建议反馈至邮箱zjszhichengchu@163.com。
很多空间规划手册的读者小伙伴都在留言，留言说的很实在，变革时期，公示更需要大家的声音，大家可以通过正规渠道进行反馈，希望这个行业越来越好。大家的讨论如下：
Wh~sun：城乡规划是一项专业性、创新性很强的工作，他以空间思维为其特点。规划师们从求学到考取以及工作实践，涉及社会、经济、美学、建筑工程等多方面专业知识，国土空间规划作为城乡规划的新内容，可以纳入学习范围，而不能简单将城乡规划并入国土空间规划。
注册规划师对应的是城乡规划专业，在几十年的发展历程中，对我国城市建设起着重要的作用，住建部也曾根据规划师工作特点实行注册制与登记制并行制度，是很科学的方法。
这次机构改革是大势所趋，而规划师制度的调整应立足于行业发展、专业发展，“此规划非彼规划”，希望有真正了解专业的人参与本次政策制定，否则简单粗暴地调整只能导致决策脱离群众，判断远离实践。
网友：城市规划，请记住他的名字就是城市规划，学科成立和命名是基于国际社会发展需求和历史规律分析而来，在国内社会发展的不同阶段可以有他研究和工作的侧重点，但绝不能因为一时工作重点转移而随意变化学科名字。
政策性只是城市规划学科的属性之一，规划还有他的前瞻性、艺术性，国土空间规划只是体现其政策性的工作范畴，是政府资源管控的工具，远远不能体现学科的价值，实际上是城市规划的“去研究化”和“去设计化“。
当城市的有机更新失去方向时，当城市空间失去活力时，当城市开始孤立并失去个性时，你冰冷的三条界线是无能为力的，但这都是城市规划学科的重点研究和实践领域。国土空间规划代替不了城市规划，国土空间规划师更代表不了城市规划师，不要让不懂城市规划学科的人来制定相关政策。希望城市规划领域的大咖们多出来说说意见，少计较点个人得失，多关注一点学科发展，人员发展。
张裕舟：国土空间规划只是原城乡规划的一部分。国家政策的变化不应该影响学科的设置，学科设置是在综合考虑学科起源、思想基础、理论基础、国际学科设置基础之上，不建议随意更改，此外还涉及到基础设施如水电路气等都是需要专业人员来规划设计，国土空间规划不仅仅是三条线问题。
刘通：国土空间规划只是城市规划的一个类型，城市规划的学科内涵远比这丰富的多，城市规划学科自古就有，方法系统，与国外也能接轨。国土空间规划是基于现阶段发展背景而诞生的一类综合性规划，需要各学科参与，但它与城市规划不能相互替代。
炳帆：准入类需满足行政许可法第二章 第十二条，用城市规划强制性内容对比看。
第十二条下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
炳帆：准入类职业资格具有行政许可的性质，涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特定要素。请问现在规划是不是执行行政许可制，涉及的强制性内容是否涉及公共安全、人身健康、生命财产。
必须控制开发的区域。包括：自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护区、分滞洪地区，以及其它生态敏感区。区域性重大基础设施的布局。包括：高速公路、干线公路、铁路、港口、机场、区域性电厂和高压输电网、天然气门站、天然气主干管、区域性防洪、滞洪骨干工程、水利枢纽工程、区域引水工程等。相邻城市的重大基础设施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。总体规划的强制性内容包括：
（一）风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。（二）规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定；城市各类园林和绿地的具体布局。（三）城市主干道的走向、城市轨道交通的线路走向、大型停车场布局；城市取水口及其保护区范围、给水和排水主管网的布局；电厂位置、大型变电站位置、燃气储气罐站位置；文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。（四）历史文化名城保护规划确定的具体控制指标和规定；历史文化保护区、历史建筑群、重要地下文物埋西藏的具体位置和界线。（五）城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。
吃葡萄不吐葡萄皮🦊：我对热评第一有两点疑问，请指教。首先并不是注册规划师更名为国土空间规划师，而是原注册规划师取消，新增国土空间规划师，两者之间并不是更名行为。
其次，国土空间规划并非城乡规划新增内容，而是城乡规划仅为国土空间规划的一部分，本末倒置。
希望注册城市规划师们抬眼看世界，紧跟时代潮流，学习时事政策，休要沦为闭门造车之辈。
水墨年华：反对应该是无效的，这么弄是趋势，一方面减少挂靠，另一方面是倒逼行业发展！
不要只说规划是科学，难道别的行业不科学吗？不要忘了自然部是什么改的，原先的国土部，地勘行业的大本营，原来国土部时期还有一个矿业权评估师，后来取消了，现在连资质也取消了，难道这些地勘单位不找矿了吗？地质学不重要吗？学地质的博士不是博士了？不是啊！是什么还是什么，只不过不会让这些所谓的证书大行其道了。
你说规划提现了创造性，艺术性，是的，有，那么反过来我想问你，越是这样发散的有标准吗？怎么统一？越强调重要越卑微！
基本就这样了，可以飙，骂，哭，但该干的还得干，该学的还得学，只能祝好！
注：文中准入分析部分来摘录自微信HSSE和项目管理咨询