到2025年 临港新片区要形成“五个重要”核心功能

在今天上午的市政府新闻发布会上，有媒体询问：临港新片区未来5年的发展总体考虑是什么？“十四五”规划如何与《行动方案》在时长上形成长短呼应、相互配合？

对此，上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，“十四五”规划是临港新片区成立后的第一个五年规划。我们成立了“十四五”规划编制工作领导小组，全力开展规划研究和编制工作，确保将“十四五”规划打造成落实“五个重要”战略定位和《总体方案》任务要求的规划蓝图与行动纲领。

一是加快推进“十四五”前期重大课题研究。以“五个重要”为遵循，从总体思路和重大战略、改革创新与扩大开放、核心功能和经济发展、社会发展和城市建设等四大版块，确定了“十四五”规划前期重大问题研究课题36项，支撑临港新片区“十四五”规划《纲要》和24项专项规划编制。36个前期重大问题研究基本完成，形成了一批有质量的研究成果；绿林水务、综合交通、综合能源已经形成了指导实际工作的三年行动计划；“十四五”规划《纲要》和24个专项规划编制已经同步启动、加速推进，计划年内成熟一个、发布一个。

二是谋划好临港新片区“十四五”规划基本思路。我们研究提出“以‘五个重要’为统领，开放创新引领产城功能跃升”的发展主线。其中，“五个重要”是未来新片区建设发展的根本遵循和行动指南，统领经济和社会全局发展；开放创新则体现了新片区的最鲜明特征和最突出优势，也是“五个重要”要求的关键所在，要完成好开放使命，必须大力推进政策制度创新，以支撑科技创新和产业创新，实现开放与创新的有机融合；产城功能跃升是新片区“十四五”发展最根本目的和最紧迫任务，临港新片区的发展，正是不断把开放创新优势转化为高质量发展、高品质生活的过程。

我们考虑新片区未来5年的发展路径是四个“融合”，即：国内国际融合，集聚全球要素资源；产业城市融合，提升整体发展效能；形态功能融合，以形态开发牵引功能优化；制度政策融合，培育创新发展优势。同时，“十四五”期间重点聚焦先行启动区（119.5平方公里）开发建设，加快推进产城融合区（386平方公里）整体发展，谋划全域（873平方公里）联动发展，着力构建以滴水湖核心区、沿海发展带和7个特色功能区为主体的“一核一带多片区”的功能布局，有序推进新片区空间发展。

三是加强“十四五”规划与《行动方案》的衔接。“十四五”规划是对临港新片区未来五年及中长期发展的整体谋划，《行动方案》则是贯彻落实 “五个重要”战略定位的三年行动指南。《行动方案》以2020-2022年为时长，与临港新片区“十四五”规划长短呼应，形成两个3年时长的滚动推进周期，二者前后衔接、互为补充、密不可分。在“十四五”规划纲要及专项规划编制阶段，我们将强化与《行动方案》内容上的衔接，充分吸纳并完善《行动方案》中明确的各项任务举措，特别是未来三年聚焦的一批重大改革、重大政策、重大工程、重大平台和重大布局；同时，我们将深化与《行动方案》目标上的协同，根据《行动方案》，2022年要初步形成“五个重要”基本框架，初步建立高标准的投资贸易自由化便利化制度体系，初步体现上海强化“四大功能”核心承载区的综合优势，经济实力明显增强，发展质量显著提升，发展环境持续优化，城市功能加快完善。

“十四五”规划的目标要在此基础上进一步深化，到2025年，形成“五个重要”核心功能，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，上海强化“四大功能”核心承载区的综合优势更加显著，新片区地区增加值在2018年基础上翻两番，在智能汽车、集成电路、高端装备、生物医药等领域打造千亿级产业集群，现代化新城功能比较完善，更好地发挥上海经济“增长极”和“发动机”作用。