老胡观点：基层学校课题立项难困局如何破解?
一、案例呈现
案例1：我们先看一组课题立项的数据信息：
经开区XX小学申报市级课题10项，通过2项；二七区XX学校申报课题8项，通过2项；中原区XX小学申报市级课题15项，通过4项；郑州XX中学，申报课题10项，通过2项；郑州XX中学，申报课题18项，通过11项……
案例2：我们再看部分学校领导的反馈信息：
最近，去了许多中小学校，发现学校无论教科室主任还是校长，首先谈论的话题就是今年的课题立项情况，有报喜的也有报忧的。报喜的是今年立项省市区级课题多少多少项，眉飞色舞，一种自豪感由内到外地从灿烂的笑脸上都体现出来了，好像是获得一种巨大的荣誉似的。但更多的学校领导是报忧的，普遍反映说今年的课题立项率低，其中某学校的教学校长这样反映说：“……老师申报课题的积极性很受打击呀，此次课题申报老师们很认真，我们自己也两次把关，XX（相关部门）还给予了细致专业的指导，现在需要帮我们分析一下存在的问题，想邀请您来基地校把把脉，指导指导，调动调动老师们的积极性。”
二、案例分析
案例1中，从几组数据来看，每个学校的市级课题立项通过率是不一样的，有多有少，最低的立项通过率是20%，最高的立项通过率是61%。从某种意义上来说，这样的立项率也合乎常理，因为每一所学校的课题质量应该是不一样的。从以往的经验来看，学校能够重视、教科室主任负责并且业务能力强的学校，往往立项通过率相对就比较高，反之课题立项通过率就会低一点。
案例2中，反映了目前各所学校都比较重视课题立项申报工作，尤其格外关注学校老师们的课题立项通过率情况，当然除了市级课题之外，其它如省级或区级课题也比较重视。其中，部分学校之所以格外关注课题立项通过率，主要是因为这些学校非常重视课题立项工作，认真把关，专业指导，而立项通过率却没有达到预期的目标，因此比较失望和不解。
对于课题研究，无论学校的领导是喜还是忧，无论是从哪个角度来关注课题研究，这都一定程度上说明了学校目前已经比较在乎课题研究工作了。应该说，这是一件好事，我们隐隐约约也看到课题研究工作似乎已经从“丑小鸭”变成了“白天鹅”。课题研究工作引起了基层学校领导和教师的广泛重视，对曾经“荒漠”中的中小学科研本身来说，这是一件好事，也是一件值得庆贺的事情。那么，如何解决因指标的限制而打击广大一线中小学教师科研的积极性呢？如何让这为数不多的申报指标发挥巨大的引领或者激励作用呢？这是我们每一所学校领导都应该关注和思考的问题。
三、如何破解课题立项难的困局？
那么，学校的课题申报工作，如何既能满足教师的功利性需要，同时也能够兼顾让教师真正做一些课题研究工作呢？或者换一句话说，我们学校怎样让教师把课题研究工作和功利性需要有机结合起来，这是一名校长智慧的体现。
我们认为，加强校级课题研究工作，教师全员参与小课题研究，这是一个可以值得借鉴的解决方案。具体操作思路如下，仅供参考：
1.加强各级各类课题申报工作的层次性
从课题研究的层次性来说，从低到高分别是校级课题、区（县市）级课题、市级课题和省级课题（国家级课题就不说了，估计基层学校承担的可能性几乎为零），课题申报呈现“梯级状”。我们建议，学校每一年申报上一级课题，都要从上一年的下一级课题中产生，如果上一年没有下一级课题，那么就不能申报上一级课题。
比如，该教师要申报区（县市）级课题，上一年就必须有校级课题；该校教师要申报市级课题，那么他上一年就必须有区（县市）课题，否则就无法申报市级课题。同理，如果要申报省级课题，那么他上一年就必须有市级课题。如此一来，教师要想申报上一级课题，都必须有校级课题，因此校级课题是所有级别课题申报的基础和前提。
2.学校要务必做好各级各类课题的组织推荐工作
由于各级各类课题申报的指标限制，每年向上一级申报课题的数量还是僧多粥少、口多食寡。因此，在向上一级申报课题时要做好课题的组织推荐和申报工作，尤其是学校的领导班子成员也不能出现“加塞”现象，整个组织推荐过程做到阳光操作，公示公开。
课题的组织推荐工作，即把上一年课题研究工作做得最好的课题成果筛选出来，最好要有课题研究的成果展示、答辩、公示等环节，如果必要的话可以邀请科研专家的参与活动，然后再向上一级进行课题的推荐和申报。这样做的价值在于，教师不仅要有下一级的课题，而且还要保证上一年该课题认真进行了研究工作，并取得了一些好的研究效果。当然，由于课题的研究质量较高，在向上一级推荐的课题通过率也相应会大幅度地提高。
俗话说：课题研究工作“只有结题，没有结束”。即使已经取得一定研究成果的课题，也应该还有一些问题需要解决，因此向上一级进行课题申报时，可以根据新的问题进行课题选题。这样一来，就保证了课题研究工作的延续性，课题研究向纵深推进。事实上，对于我们广大中小学教师的研究课题而言，一项课题研究3-5年一般是没问题的。随着课题研究的逐步深入，课题的研究价值就会得到更大地体现，教师也就慢慢成为某一课题研究领域的“专家”，“研究型”教师也就呼之欲出。
3.尽量做到课题研究工作的功利性和实用性有机结合
在各级各类课题中，校级课题是最低级别的课题。校级课题做得好不好，直接决定了该课题能否向上一级部门进行推荐申报。这样以来，我们的教师课题研究工作也就不敢马马虎虎、敷衍了事，需要实实在在地做一些课题研究工作，就必须让课题研究回归到课题的本源，即基于日常教育教学过程中实际问题的研究。因为只有扎扎实实、认认真真地做课题研究工作，才会“瓜熟蒂落”，才可能有机会被推荐。
只有在做好校级课题的基础上，广大教师才有机会得到上一级的课题结项或成果证书，才能满足评职称或者晋级的需要。也就是说，各级各类课题的获奖证书已经成为课题研究工作的“副产品”，是课题研究工作扎扎实实有效开展的结果。那么，我们的广大一线中小学教师眼里就不再是“投机”或“功利”，而是要对课题研究工作进行真正的“投资”了。
四、校级课题研究是一切课题研究之源
众所周知，由于各级各类课题都有指标的限制，因此从学校到区（市、县）再到市级课题甚至更高级别的课题申报，能够立项通过的比例其实并不是太高。为了保证各基层学校课题申报工作的有序性，不至于出现混乱状态，因此各相关部门在课题立项《通知》中就对每个学校的具体申报指标数量进行了分配，并在申报系统上进行了指标的设置。
课题的级别越高，课题的立项通过率就会越低，这是一个普遍规律。不得不承认的事实是，我们相当多的教师中之所以“积极”申报课题，显然具有较强的功利性和目的性，即评职称的需要。当然，教师的这种“功利”心理和行为我们无可指责，更不能上纲上线地进行批判或恶意攻击。
我们认为，校级课题研究工作是各级各类课题研究的起点。离开校级课题的研究工作，那么其它级别的课题研究工作也就失去了课题研究之本。当然，在向上一级进行课题推荐或申报时，可以灵活掌握，多种方式有机结合。如，可以对原有的课题进行“重复”申报，课题名称不变，对原有的问题进行再研究；可以在原有的课题基础上进行申报，课题名称可以进行调整，对课题研究过程中遇到的新问题进行进一步的研究；可以根据实际情况，更换新的研究课题进行推荐和申报；等等。总之，我们要善待老师们，尊重他们的意见，只要老师们认真做好校级课题研究工作，就要尽量给他们提供向上一级申报研究课题的平台和机会。
我们经常性在一些学校做科研报告，发现有些学校的老师听报告时特别认真，记笔记，提问题，而且还能够积极主动地参与科研互动；而有些学校的部分老师听报告时，不是玩手机就是小声说话或者批改作业等等，并没有认真去听。这两种情况的原因，一方面可能和报告的本身质量有关，另一方面可能部分教师对报告没兴趣，是学校领导“强迫”去听报告的。那么，教师为什么没有兴趣听报告？主要因素可能是他认为报告内容和他无关，或者没有认识到报告的重要性。从某种意义上来说，科研报告应该和所有教师都有着或多或少的关系，但为什么部分教师却没有这种意识呢？这是我们值得思考的现象。不言而喻，这部分没兴趣听报告的教师，很显然意识中认为报告和他无关，或者是认为“科研无用”。那么，学校领导如何改变这部分教师的观念，这考验着一所学校领导的智慧。我们要让广大教师树立正确的课题研究观念，就要让学校所有教师的课题研究工作都是从校级课题研究出发，不能逾越，做真正的课题研究工作。我想，只要我们学校领导持之以恒地坚持下去，我们相信基层学校课题研究工作的“春天”不会太远了。