“知县”和“县令”有什么不同?一字之差,地位却是天差地别
我国的语言博大精深,经常会出现一字之差,天壤之别的情况,在生活中也出现过不少因为打错一个字而闹出的笑话。
而我国又有着五千年的文明,在漫长的岁月中产生了过许多的词语。随着时间的流逝,有些词语虽然延用至今,但是意思已经和之前大相径庭。比如“名字”一词,如今的意思就是一个人的名字,而古代指的却是一个人的“名”和“字”两个意思。
由于我国在很早的时候就已进入封建社会,因此在官僚体系衍化过程中,出现过许多的职称,有的看起来非常相似,然而却有着本质的差别。
封建制度的演变
在古装影视剧当中,经常会出现县令这个官职。县令可以算是我国官场中的“老前辈”了,它的出现甚至比皇帝还要早,如果要追溯县令的出现,还要从远古时期讲起。
由于大禹在治理水患的过程中,获得了巨大的声望和权力,因此在成功治水之后,大禹当上了华夏民族的领袖。
经过多年的经营,大禹对各部落的管理形成了更为成熟的制度,于是在大禹在临死前将领导位置传给了儿子启,中国正式进入“父传子,家天下”的封建王朝。
大禹之所以敢于开创先河,摒弃禅让制而采取继承制来承袭王位,凭借的就是他所制定的制度。人们在制度的约束下生活了多年,早已习惯了统治者的管理。因此只要制度继续传承,谁来当领袖就显得没那么重要了。
而随着历史的发展,统治制度也在不断地发生变化,进行完善,以便稳固统治阶级的地位,对国家能够更有效地进行管理。
到了周朝,其封建制度发展为分封制,即周天子对全国进行区域划分,任命王室成员和有功之臣到不同的地区进行治理。周天子对分封的诸侯进行约束,封地的所有行政制度完全由这些诸侯自行掌握。
在周王朝初期,这是非常有效的管理方式,因为各地诸侯都是十分贤明睿智而忠于周天子的人。然而到了周朝后期,由于世袭制度规定的“嫡长子继承制”,导致各地的诸侯不一定有能力治理好封地,而且诸侯们对周天子的忠诚度也大不如前,因此社会秩序开始变得混乱。
到了战国时期,分封制近乎崩溃,新的行政制度也随之产生。
“古老”的县令
县令这一官职的产生,与战国时期的混乱局面有很大关系。在此之前,诸侯国之间即便发生战争,也不会出现吞并其他诸侯国的情况。到了战国时期,由于周天子已无力约束诸侯,诸侯国之间开始出现吞并现象。
地盘扩大之后,首先要解决的便是对吞并土地的管理问题,县令这一官职就在此时应运而生。
由于要管理的地方是诸侯国通过战争掠夺过来的,因此当地的居民对侵略者必然会产生抵抗情绪。为了扩大战争利益,征服者通常会对该地的居民横征暴敛,以补偿战争中受到的损失。如此一来,更加剧了统治阶级和原住民之间的矛盾。
因此对该地区的管理也就成了十分棘手的问题。为了维持征服地区的稳定,征服者通常会安排当地比较有威望的人来担任管理者,这个管理者的职位就是县令。
此时的县令主要以维持治安,征收钱粮为主要工作,权力并不是很大。
到了秦朝统一六国后,诸侯国的概念不复存在,整个中原大地统一为一个国家。秦始皇也将原来的行政制度从分封制改为了郡县制。县成为了一个正式的行政单位,县令也正式成为县这一行政区域的父母官。
由于人们在思想意识中仍保留分封制时期的概念,对于郡县制并不是完全接受,因此县令仍然是受累不讨好的工作,甚至属于高危职业。刘邦在起义之时,就是杀掉了沛县的县令,将沛县变成起义的根据地。
知县的由来
到了宋朝,皇帝重文轻武,因此当时的官僚机构异常庞大。为了给已被录用的官员安排工作,朝廷拟制出许多的官职,知县就是其中之一。
知县与县令虽然只有一字之差,但是被赋予的行政职能却完全不一样。
当时的县令虽然仍旧处理的是民事诉讼,征收赋税,教化民众等工作,随着社会稳定,他们还配备了县衙,县令的人身安全已不再像之前那样容易受到威胁。
作为县一级的最高行政长官,县令在当地的权力不可谓不大。腐败与舞弊也由此产生,比如征收赋税的时候,县令只需将数目稍作调整,将朝廷要求的数额缴纳后,多余的部分便可中饱私囊。如果县令是一个贪赃枉法之徒,一县百姓就真的会生活在水深火热之中。
为了避免这种情况的发生,朝廷便派可靠之人担任知县一职,去制约县令。
在宋一朝,县令的官职最小是九品。而知县一般为正七品,比县令高出两个品级。而且知县属于中央官吏,是由朝廷委派到地方的官员,与县令有着本质的区别。
知县不仅可以任命幕僚,颁布政令,而且对县令还有任免、赏罚、举荐的权力,也就是说知县可以组建自己的智囊团为自己出谋划策,将朝廷的政令颁布给地方,同时还可以对不称职的县令进行免职,或者对优秀的县令进行嘉奖和举荐。
知县还可以对该县的兵勇进行调度,具有一定的军事指挥权,但是县令只可以调度县衙中的衙役。由此看来,知县的权力比县令要大很多。
到了明清时期,由于官僚体制缩减,知县将县令所负责的部分兼并执行,县令便不复存在了。
历史的车轮不停地转动,催动着文明进程的发展。官僚制度作为统治阶级的工具也在不断变化更新。
知县和县令作为官职名称,虽然只有一字之差,但是却有着巨大的差别。而古人的智慧也正体现于此。
虽然同为县一级的行政长官,但一县之事也可以划分出许多部分,知县和县令各司其职,不可僭越,也可见古代君王的驭人之术。